昨日，本报A6版刊登《消费后，您索要发票了吗》一文后，部分读者打来电话，对税务部门提高发票刮奖中奖率、鼓励消费者索要发票的做法表示赞赏，但也有人提出了这样的疑问：公款消费中奖，奖金应该归谁？

　　西工区的童先生说，近日他在一次公款就餐中，消费的发票刮中了500元奖金。没想到他回单位报销发票时，单位领导说公款消费中奖的奖金也属于公款，该奖金应上缴财务部门。童先生无奈，只好把奖金交到财务部门。他想不通：“发票刮中了奖，是我手气好，有我的功劳，为什么我就不能要这奖金呢？”

　　记者就此问题电话采访了市国税局征管科科长刘文明。他说，我国法律还没有对公款消费发票中奖的奖金归属问题作出明确规定，税务部门也没有这方面的规定，但他认为，税务部门兑奖，只看发票的所有者即消费者是谁。如果消费者是单位，则奖金归单位所有，兑奖者应持单位证明领奖；消费者如果是个人，奖金当然归个人所有。

　　还有专家指出，有奖发票的样式设计在客观上对奖金的归属也有一定影响。发票联和兑奖联同属一联的发票中奖后，公款消费的经手人交公的可能性比较大，因为单位财务部门很容易从发票上得知是否中奖；发票联和兑奖联不属同一联的发票则不容易发现其是否中奖，经手人也就没有上缴奖金的客观压力。

　　河南大进律师事务所的左鑫律师认为，对税务机关来讲，发票设立奖项的目的是鼓励消费者在进行消费时索取发票，避免商家偷逃税款；对消费者而言，在进行消费时因索取发票而中奖，奖金归谁所有，应首先明确是公款消费还是自费消费，这涉及到民法上所有权的取得问题。

　　根据民法原理，所有权的取得有多种形式和途径，如生产取得、先占取得、收益孳息取得等，索取发票中奖便属于收益取得。如果是自费消费，消费款是个人付出的，发票中奖的奖金就归个人所有；如果是公款消费，因款项是单位支付的，发票中奖的奖金就归单位所有。

　　第一，因为消费的主体是单位，消费所用的款项属于公款，按照所有权取得的原理，由此产生的收益应归单位所有。

　　第二，公款消费是消费者在职责范围内的一种履行职务行为，因该行为产生的权利义务应当由单位来承受。

　　第三，在公款消费过程中，是单位承担着向国家纳税的义务，公款消费者并没有承担纳税的义务，因而该行为产生的收益，不应该归属公款消费者个人。

　　第四，发票有奖是鼓励消费者积极索取发票，如果公款消费发票中奖归消费者个人所有，就会鼓励公款消费者借消费索取发票中奖生财，这将滋生腐败，只能助长公款消费的不正之风蔓延。

　　该所的谢亮律师认为，如果公款消费的经手人因索取发票而中奖，却不将奖金上缴，私自侵占奖金，就属于贪污公款的行为。按照刑法的规定，如果数额达到法律规定的标准，就有可能构成犯罪，因此，从某种意义上讲，公款消费应当被尽量限制。

　　（记者 徐礼军）