农民朋友在挑选“下乡”家电。 郝洋 摄

　　核心提示

　　在全球金融危机日益蔓延的情况下，以扩大内需作为经济增长的主推动力被空前强调。为开启消费潜力巨大的农村市场，2007年12月，国家提出以资金直补的方式开展“家电下乡”。2008年1月24日，作为试点之一，我市“家电下乡”工程正式启动，对农民购买指定家电给予产品销售价格13%的补贴。截至2009年1月3日，我市共销售补贴产品95454台（部），位居全省第二，直接带动农村消费金额达1.1352亿元，农民得到实惠1140万元。

　　前所未有的“家电下乡”

　　2008年1月30日，农历腊月二十三，家住孟津县会盟镇陆村的潘莲菊并没有像往常那样忙着准备烙“灶饼”，而是对早晨在村里听说的“现在买家电，国家还给你贴钱哩！”心存疑虑。活了大半辈子，这样的好事她还是头一次听说。

　　将信将疑中，潘莲菊来到了附近的“家电下乡”销售网点，详细了解相关政策后，她花了1699元，将一台海尔冰箱拉回了家。 一个月后，一笔220元的返款被打入了她家的种粮补贴存折，她成了我市“家电下乡”工程启动以来首批受益者之一。

　　其实，潘莲菊当初的疑虑不无道理，这种以国家财政对农民购买的家电直接进行资金补贴、并对补贴的家电实行最高限价的做法，新中国成立以来还是第一次。市商务局相关负责人表示：通过财政补贴引导，促进“家电下乡”，是财政支持重点由投资、出口逐渐扩展到消费领域的一项重大创新，其目的就在于挖掘农村庞大的消费市场，从而拉动内需。

　　老阎买“两大件”的背后

　　让时间回到2009年1月5日，这天，日头刚刚爬上房顶，家住嵩县何村乡阎村的阎红武就出了家门。儿子要结婚了，他要到“家电下乡”销售点买几件家用电器。

　　到了销售点，老阎左挑右选，最终选定了一台彩电和一台双缸洗衣机，共花了1966元。5分钟不到，这家销售网点的工作人员就直接把家电总价的13%(255元)交到了他的手中。

　　“现在真是方便了，在销售点就能直接领到补贴款，省去了许多麻烦。而且最近又新添了洗衣机作为补贴家电，我就是冲着这来的”。老阎喜不自禁。

　　也许老阎没有意识到，他购买“两大件”的经历直接折射出了我市“家电下乡”2008年的历程。

　　工程启动初期，作为全国试点之一，又没有“前车之鉴”，我市“家电下乡”工作是在摸着石头过河。最初，农民朋友购买“下乡”家电后，须备齐户口本、身份证、产品购买发票、产品标识卡号等有关资料，再到所在地乡级财政部门申请领取补贴资金。施行一段后，有关部门发现，这样的方式不仅手续繁琐，而且由于我市县域面积广，地形复杂，不少村落与乡（镇）政府所在地距离太远，有的还要翻山越岭，农民申领补贴很是麻烦。

　　为了切实方便农民，2008年5月，在加强补贴资金监管的同时，嵩县首次尝试了“家电下乡”一站式购买并领取补贴服务，并开始在全市范围内推广。所谓“一站式”，是指农民朋友购买完“下乡”家电，即可在销售点直接领取补贴款，之后再由销售点向财政部门集中申报领取补贴款项，大大简化了操作流程。

　　不仅如此，工程启动之初，“下乡”家电只有三类：手机、彩电、冰箱（冰柜），而且型号、档次比较低，这与农民生活质量已大幅提高的现实极不相符。不少农民朋友反映补贴产品档次较低，与农民消费需求有一定差距。去年10月底，国家将呼声较高的洗衣机纳入补贴家电行列，同时又将彩电、冰箱（冰柜）的最高限价提高了500元，“下乡”家电档次开始逐步升级。

　　“家电下乡”走过2008

　　2008年1月24日，全市“家电下乡”工作会议的召开，标志着该项工程在我市正式启动。经过3个多月的努力，截至2008年4月底，全市已销售“家电下乡”产品10046台（部），销售金额1332万元。

　　2008年5月，“家电下乡”工程进入全市宣传月。在加大宣传力度的同时，相关部门开始逐步解决前一阶段农民朋友反映的问题，如简化手续等，产品销售逐渐走旺。仅5月1个月，产品销量比前3个多月猛增近一倍，截至5月27日，共销售19247台（部）“下乡”家电，实现销售收入2600多万元，购买家电的农民直接受惠320余万元。

　　2008年6月23日，我市“家电下乡”工程实施半年，已销售产品27056台（部），涉及金额3811.24万元，补贴金额达415.36万元。全市共设立销售网点约530个，网点在乡镇覆盖率达到90%以上。

　　2008年10月20日，我市“家电下乡”结束了试点阶段，进入为期4年的推广期。广大农民朋友期待已久的洗衣机被纳入“下乡”家电范围。

　　2008年10月28日，“下乡”家电档次升级，产品最高限价重新规定。其中，新增洗衣机最高限价定为2000元，彩电、冰箱（冰柜）比前一阶段提高了500元，分别为2000元和2500元。

　　2008年12月30日，国务院办公厅“关于搞活流通扩大消费的意见”中指出，全面推进“家电下乡”工作。从2009年2月1日起，该工程从12个省（区、市）推广到全国。同时，补贴家电也将继续扩大种类。

　　展望2009，壮大中前行

　　赵永见，市商务局市场体系建设科科长。“家电下乡”工程启动以来，市场体系建设科成了我市“家电下乡”领导小组办公室，而下县察看工作进度、倾听农民在实际购买中的呼声，也成了赵永见2008年工作的重要内容。

　　赵永见介绍，该工程开始前1个多月，洛阳就做了大量准备工作，进行“下乡”家电的招标、加大货源组织、审核销售网点等。工程启动后，又成立了专门领导小组，对各县实行绩效考核，制定了销售周报制度，并进行了大量宣传，产品销售逐渐走旺。

　　“‘家电下乡’以财政直接补贴的形式惠及农民，空前调动了其消费积极性。尤其是在当前的经济背景下，促消费、拉内需成为经济保增长的重要部分被提上日程，这其中，‘家电下乡’挖掘农村消费市场的作用不可低估”。赵永见表示，目前全市约有650万人口，而农村人口有近500万，约占77%，消费潜力巨大。而实施“家电下乡”，可以有效促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，大幅度扩大农村消费。

　　至今，我市“家电下乡”工程已经开展一年，销售产品金额达1.1352亿元，农民得到实惠1140万元。也就是说，政府投入1元钱，就能直接带动我市农村市场消费约10元。

　　展望已经到来的2009年，赵永见说，随着国家对“家电下乡”的日益重视，从今年2月1日起，该工程将进入全国推广阶段，并且仍要增加新的“下乡”产品。届时会有更多的农民享受到更多家电种类带来的实惠。

　　（记者 郝洋）