完善的福利制度使瑞士成为世界上为数不多的和谐社会。

　　中国日报供本报特稿 不断蔓延的金融危机正在让越来越多的人丢掉饭碗，预计到今年年底，全球失业大军将突破5000万人。不过，上天从来都是“不公平”的，因为在一些国家失业补贴相当高，被解雇的日子算不上艰难。美国权威杂志《外交政策》在最新一期中列出了以下国家，当世界经济危机的寒流袭来之时，你可以在那里找到和煦阳光。

　　北欧四国

　　补贴比例：失业前收入的80%到90%

　　持续时间：10个月至4年

　　它们分别是芬兰、挪威和瑞典这3个位于斯堪的纳维亚半岛上的国家，再加上与之隔海相望的丹麦。这里冬季漫长、气候寒冷，但对于失去工作的人而言，它们是地球上最温暖的地方。几乎从每一个层面上讲，这些国家对于非自愿失业人群的支援都超过了世界上其他任何国家。

　　享有世界上福利最优国家美誉的丹麦，为失业人群提供了相当于先前收入90%的生活补贴，而且这种福利最长可以持续4年。

　　芬兰也有类似的社会福利制度，只不过补贴比例在85%左右，最长补助时间是500天（相当于17个月）。

　　相比之下，瑞典显得吝啬一些，那里的失业者可以在离开工作岗位的10个月里领得原先收入80%的政府补贴。

　　此外，这4个北欧国家都要求失业者到一个促进就业的公共办公室进行登记，工作人员可以将求职者和雇主联系起来，同时义务培训求职者，帮助他们到供需缺口较大的行业工作。

　　以丹麦为例，全国共有190个这样的办公室，提供的服务包括计算机技能培训、个人档案审核，甚至还负责将失业人群安放到一些临时职位上，让他们代替短期休假的员工。

　　比荷卢三国

　　补贴比例：失业前收入的60%到85%

　　持续时间：至少1年

　　在比利时、荷兰和卢森堡这3个国家，它们为非自愿失业者提供的福利仅次于北欧四国。在卢森堡，一名失去工作的单身职工可以领取先前收入80%的生活补贴，最高限额为当地最低工资的2.5倍，也就是月平均1300欧元（约合1690美元）。

　　荷兰为失业工人提供的生活费是每天168欧元（约合218美元），并开展语言培训和临时岗位安放等各种服务。

　　在比利时，虽然补贴比例降到了先前收入的60%，但却是无限期的。该国还为刚刚毕业的大学生备有特殊的优惠政策，面临就业形势日益严峻的残酷现实，初入社会的毕业生可以接受现金支援和再培训课程。

　　不过近年来，靠失业救济金打发日子的年轻人越来越多，他们不仅不去找工作，反而整天游手好闲，甚至肆意闹事。无奈之下，卢森堡政府不得不给其福利政策增添一道门槛，要求每一个申请社会津贴的人，必须从事政府提供的最低收入工作或参加辅助性职业培训。

　　瑞士

　　补贴比例：失业前收入的70%到80%

　　持续时间：400天到520天

　　瑞士政府以星期为单位向失业者派发大手笔支票，这样做的目的是防止有人在领了一大笔钱后潜逃出境。该国自1997年开始，要求各行政区域为求职人员开设技能培训课程，并为他们提供各种形式的帮助。不参加培训课程的求职者，将无法领取当月的失业救济金。

　　不仅仅是失业人群可以在瑞士这样一个慷慨大方的国家里受益，就是找到工作的仍然可以受到政府的照顾。如果新工作的薪金不足先前收入的2/3，政府将为其补足那部分数额。

　　尽管该国在就业问题上有着如此完善的福利制度，但其失业率一直很低，而且不充分就业的人数也不多，国民似乎都不愿过不劳而获的生活。在社会援助人数和项目统计数字这方面，瑞士也是全世界做得最出色的，它的完整资料档案可以追溯到1948年。

　　法国

　　补贴比例：失业前收入的57%到75%

　　持续时间：最长3年

　　如果你在法国遭到解雇，而且在过去22个月的时间中有6个月都保持工作的话，你就可以从政府那里领取失业救济金了，但也是每周发放一次。

　　救济金的数额依据这名工人对于国家失业保险基金的贡献程度，平均值为每月1100欧元（约合1430美元）。低收入人群的补贴比例为原收入的75%，高收入人群里这一数字变为57%。在法国解聘员工并不那么容易，当公司感到需要裁员以减少开支的时候，它必须首先与工会等劳工组织取得联系并得到后者的批准。

　　不幸的是，尽管在法国工作起来十分轻松安逸，但并不是很多人都愿意加入其中。法国长期以来保持着天文数字级别的高失业率，在某些地区甚至高达40%，目前失业人口已突破220万大关。很多年轻人从来都没有工作，因此也就没有资格领取失业救济金。

　　目前，该国有一批20多岁的年轻人靠打短工等为生，他们往往成为街头反政府游行示威活动的主要力量。

　　2006年，一项名为“首次雇用合同”的新劳工提案曾导致全国各地约30万学生的街头抗议行为，并引发了长时间的抗议浪潮。最终，法国议会彻底“扼杀”了这项提案，取而代之的是一项旨在帮助青年人就业的新法案。

　　日本

　　补贴比例：失业前收入的50%到80%

　　持续时间：6个月到1年

　　日本的失业救助金计算方式非常复杂，涉及的因素包括工龄、工人的年龄、税前收入等一系列数据指标。那里失业补贴的发放情况是原先收入的50%到80%，期限为半年左右。如果是衰退行业的职工，接受援助的时间可以延长。

　　日本政府还提供其他一些额外好处，诸如再培训和失业人群健康保险等。自金融危机席卷全球以来，厚生劳动省负责就业工作的部门大大强化了这些福利。现在，它不仅为下岗工人提供公共住房，还降低了享受这项福利的门槛，以便使更多低收入的人能够获得住房补贴。

　　但是，日本的社会安全网存在一个巨大的漏洞，它将大多数临时工和短期合同工人排斥在外，而这一庞大群体占日本工作人口总数的30%以上。可以说，他们是完全被社会抛弃的弱势群体。 （王菁）