公安部门要加强学校及其周边区域的交通安全管理

　　今天是全国中小学生安全教育日，也是我市地方性法规《洛阳市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》施行1个月之际。

　　社会、学校、家庭全面行动，共同打造平安校园，确保学生安全，再次成为我们关注的焦点——

　　中小学生是一个特殊的社会群体，他们犹如一棵棵正在成长的幼苗，身心由不成熟向成熟过渡，有着特殊的生理和心理特点，非常需要家庭、学校、社会给予他们特别的关心和爱护。

　　由于种种原因，我国中小学生因交通事故、建筑物倒塌、食物中毒、溺水、治安事故等死亡的，平均每天有40人，我市每年意外死亡的中小学生达50余人。

　　每一例学生人身伤害事故都是一个惨痛的教训。有关统计数字显示，排除不可预见的自然灾害导致的重大事故外，约有80%的学生人身伤害事故是可以通过预防措施得以避免的。

　　《洛阳市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》（下文简称《条例》）主要起草人之一、河南王城律师事务所一级律师许文接受记者采访时说，条例的核心是预防。只要预防得当，只要社会、学校、家庭等多方齐心协力，就能牢牢扎紧中小学生的安全篱笆。

　　学生伤害事故教训沉痛

　　有时仅仅是一时疏忽，给孩子造成的却是一生的痛苦甚至生命的代价。

　　许文向记者讲述了多起与学生有关的伤害事故──

　　某中学校园内的要道上有个下水道的窨井盖夜里被人盗走，露出一个黑乎乎的大洞。一大早，就有人反映给校领导李某。李某答应马上派人处理，但这天的工作特别多，忙乱之中把这件事给忘了。这天晚上，悲剧发生了，该校初三学生赵某上完自习课后经过此处，一脚踏进黑洞，头部撞在下水管道上，当即死亡。

　　某中学教学楼走廊内灯泡已坏，而楼梯处的灯泡有的昏暗不清，有的坏了未修。该校初一、初二年级上晚自习的有18个班，每晚就是这么摸索着上下楼。一天晚上下自习后，后面下楼梯的同学踩着了前面同学的脚后跟，结果发生了挤压，造成伤亡43人的重大恶性事故。

　　某小学组织学生春游，自由活动时，学生李某摘了一种野果吃，其他同学出于好奇纷纷效仿，先后有59名学生摘食。到下午返校时，这59人先后出现了腹痛、呕吐、头晕等现象，紧急送往医院救治后，李某因抢救无效死亡。后来大家知道那种野果叫水马桑果，有毒。

　　某中学化学教师徐某正给学生上实验课时，因私事离开课堂。课堂上一时间乱纷纷的，有人不小心碰翻了盛有硫酸的玻璃杯，硫酸溅到几个同学身上，有3个的皮肤被烧伤，其中一人因硫酸溅到眼皮上而造成轻度毁容。

　　某学校的秋季运动会上，高一学生王某参加了标枪比赛。他的标枪刚掷出，就看见一同学正快跑穿过标枪赛场，结果，那名同学当即惨死在标枪之下。原来，该同学不听工作人员劝阻，要横穿操场走捷径。

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　　学校是防意外的主战场

　　中小学生如果因意外造成人身伤害事故受伤致残甚至死亡，将给家庭和社会带来难以挽回的灾难。

　　防患于未然是杜绝安全事故的根本保障。《条例》第十二条特意强调：学校应当加强对伤害事故的预防。

　　许文说，《条例》从17个方面对学校如何预防伤害事故进行了阐述，也给学校提出了明确的职责。

　　《条例》要求学校每学期要对学生进行相关安全教育，并组织应急演练。“每学期”的概念强化了频率，明确了时间要求，如果做不到，就意味着学校的疏忽和失职，并属于违法的不作为行为。           

　　对未成年的中小学生，必须强化其法制、安全、心理健康、应急知识以及自我保护、自救与互救知识等教育，学校是承担此责任的主体。为了确保学生安全，《条例》规定，学校要制订各类突发事件应急预案，组织学生每学期进行应急演练。突发事件不仅仅指地震之类的自然灾害，校园停电也需要应急预案。例如，某学校晚上突然停电，但学校预先购买了蜡烛，并在教学楼上安排了专人巡视，让学生继续上晚自习。因为如果让学生自由活动，在黑暗的校园内可能更不安全。

　　伤害事故发生后及时救助也是《条例》强调的内容之一。为什么要把“及时”作为学校的责任呢？

　　我市曾经发生过这样一起事件：上体育课自由活动时，学生甲不小心把球踢到校外，让学生乙托着他翻越围墙捡球，结果学生甲头部摔伤。体育教师发现后没有立即组织救助，而是通知学生家长到校处理，以致错过了最佳救助时间，对学生造成伤害。

　　《条例》还规定，学校除了要加强安全检查外，对存在安全隐患的房屋、设施、设备，应当停止使用，采取防护、警示措施并予以维修或者更换，及时消除安全隐患。

　　某学校女厕所出现安全隐患，校领导研究后决定等到暑假再彻底维修，但并未给予警示或采取加固措施。结果，一次集体活动结束后，一群女生拥入女厕所，造成女厕所坍塌，除多名学生被砸伤外，数名学生被淹死在粪池之中。

　　此外，学校提供的教育教学和生活设施、设备以及其他与学生的学习、生活有关的物品和服务，均应当符合相关的质量、安全、卫生标准。某校初二学生借学校的羽毛球拍锻炼时，一球拍突然断裂，球拍的金属杆刺进一个学生的左眼，导致该学生失明。由体育器材不合格引发的事故责任当然要由学校承担。

　　上体育课时，体育教师也担负着重要的责任。运动前，体育教师要给学生讲解动作要领以及安全注意事项；运动中，教师要时刻注意防止出现意外。某小学上体育课练习跳鞍马，教师讲解示范后，让学生自由组合互相配对练习。一个胖同学和一个瘦同学组合，胖同学起跳时一按瘦同学肩膀就把她按骨折了，学生家长起诉到法院，法院判决由学校承担赔偿责任。

　　学生安全是全社会的共同责任

　　保障学生人身安全，不仅是学校的责任，也是全社会的共同责任。

　　公安机关对中小学生安全肩负着重要职责，《条例》中对此有特别规定：协助学校开展治安、消防和交通安全知识教育活动；加强学校及其周边区域的治安管理，在学生上学和放学时加强巡逻，及时制止和查处危害学生安全的违法犯罪行为；加强学校及其周边区域的交通安全管理，在学校附近应当设立学校交通安全警示标志，在学校门前路段应当施划人行横道线，设置车辆警示、限速标志和设施，维护交通繁忙路段学校出入口道路的交通秩序；加强对校车及驾驶者的管理和监督检查。

　　安全也是学生及其监护人的责任之一。对有特异体质、特殊疾病或者异常心理状况的学生，其监护人应当将相关情况及时书面告知学校，并提供医疗机构出具的诊断证明。

　　作为学生，应当服从学校的教育和管理，不得携带与教育、教学活动无关的、可能危及自身或者他人人身安全的物品，不得从事危及自身或者他人人身安全的活动。