《实施方案》明确提出，基层医务人员的工资水平，要与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接。

　　长期以来，由于工作环境差、工资低，导致我国基层医疗人才流失，影响了我国基层医疗服务能力。据卫生部统计，２００８年底，全国乡镇卫生院共有卫生人员１０５万人。全国城市社区卫生服务机构共有卫生人员２０余万人。