小区很漂亮却缺少垃圾箱，市场很繁华但垃圾遍地……城市生活垃圾处理不当，对市民生活有着直接的影响。对包括上述场所垃圾在内的一系列生活垃圾的处理，即将实施的《河南省城市生活垃圾处理管理办法》（以下简称《办法》）作出了具体规定。近日，记者走访市城市监察管理局环境卫生监管处，为市民解读《办法》。

　　住宅小区

　　“垃圾箱”须配齐

　　据市环卫部门统计，我市所有住宅小区中，半数以上未严格按规定建设垃圾收集容器、垃圾中转站等环境卫生配套设施。开发商等责任单位受经济实力限制未建符合要求的环卫设施，或按经验而非制度建设环卫设施——这都导致住宅小区环卫设施不足、质量不高。

　　我市绝大多数小区只设单筒垃圾容器，缺乏放置大件垃圾、建筑垃圾的容器——这不仅造成小区大件垃圾无人清理，也不利于市民实行垃圾分类存放、倾倒；不少破产或经营困难单位的家属院缺少垃圾收集容器——垃圾产生的异味、招来的蚊蝇对周边环境造成影响；大型住宅小区内垃圾量很大，但常缺乏应配套建设的生活垃圾中转站——垃圾存放、转运都易出现问题……

　　《办法》规定，从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位以及机场、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应按标准配套建设城市生活垃圾收集设施。配套建设的生活垃圾收集设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。其中，新建小区的生活垃圾收集容器等设施由开发商负责提供；已建成的商品住宅小区，由开发商或物业公司提供生活垃圾收集容器等设施。

　　按规定，未建垃圾收集、处置设施，可对责任单位处以3万元以下罚款；垃圾收集、处置设施建成后未通过验收的，处以工程合同价款2%～4%的罚款。

　　《办法》首先解决了“谁建环卫设施”的问题，明确了建设环卫设施的责任单位，并对设施的数量、质量有明确要求，这对解决问题可谓“对症下药”。

　　集贸市场

　　“垃圾箱”不能省

　　目前，我市５０余个集贸市场的垃圾清理方式基本相同：闭市之后，市场组织人员集中清理，并将收集的垃圾运至中转站。这种方式虽能保证市场在开市时以整洁的面貌示人，但不能保证市场在全天营业时间内保持整洁。

　　究其原因，主要是市场的垃圾收集容器等设施不足造成的。大部分市场缺乏垃圾收集容器。

　　根据《办法》规定，城市集贸市场、广场、机场、车站、公共汽车始末站、博物馆、展览馆、体育场（馆）、影剧院、公园、游园等公共场所，也必须设置生活垃圾收集容器等设施，其责任人为场所主管部门或者经营管理单位。违反《办法》者，最高可被处以３万元罚款。

　　《办法》中的规定，对我市集贸市场等处环卫设施的建设、管理，都有极强的针对性。

　　饭店泔水

　　单独收集集中处理

　　城市餐厨垃圾（泔水）如何处理是许多市民关心的问题。餐厨垃圾不规范处理，会给城市发展和居民生活带来很大影响，“垃圾猪”和“地沟油”已成为市民健康公害。

　　像全国大多数城市一样，目前我市的餐厨垃圾处理主要有两种方式：一种是由城市近郊农民或贩运者通过大的餐饮营业点回收；另一种是将餐厨垃圾混入生活垃圾，进入垃圾中转站，后作填埋处置。

　　《办法》规定，宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等，要按规定单独收集、存放本单位（部门）产生的餐厨垃圾，并委托取得服务许可证的城市生活垃圾收集、运输单位运送到指定的城市生活垃圾处理场所。只有有密闭收集、运输能力的单位，才可以自行运送到指定的城市生活垃圾处理场所。

　　出台针对餐厨垃圾处理的规定，建设专业的餐厨垃圾终端处理设施，政府主导或由取得服务许可证的企业从事餐厨垃圾集中处理工作——这些做法在少数经济发达的城市已进行探索。《办法》的出台，加上我市相关部门对餐厨垃圾处理问题的调研，或可促进我市餐厨垃圾规范处理步伐的加快。

　　开发商投入不足、相关部门监管不力、规划与建设脱节……在既往的城市开发建设过程中，环卫设施建设不足给城市管理带来了不少难题。《办法》的出台，是一次为制度、设施建设“补课”的契机。

　　仅以生活垃圾处理为例，这样一个系统化的工程，需要规划、建设、环卫部门以及各级政府协调工作，更需全体市民协力推进。大家各司其职、各尽其责，才能让我们的城市更清洁、更美丽。