河南广文律师事务所律师冯晓曼、李宗虎：取得建设用地规划许可是建设项目建设过程的必经法律程序，依据建设项目建设用地使用权设立方式的不同，建设用地规划许可分两种程序。

　　以划拨方式设立建设用地使用权，在经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应向规划部门提出建设用地规划许可申请，由规划部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向土地部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地部门划拨土地。

　　以出让方式设立建设用地使用权，在国有土地使用权出让前，规划部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向规划部门领取建设用地规划许可证。违背规定，会导致国有土地使用权出让合同无效，规划条件不得擅自改变。

　　另外，需要有关部门批准或者核准以划拨方式设立建设用地使用权的建设项目，在报批前应申请核发选址意见书。其他建设项目不需要申请选址意见书。