新华社1月31日受权播发了《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文和中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健2月1日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上对此进行了解读。

　　“新生代农民工”数量约一个亿

　　在发布会上，唐仁健表示，目前“新生代农民工”数量已近1亿，这批人被形象地称为“拉着拉杆箱”的农民，跟当初“扛着蛇皮袋”的农民不一样了。相关部门将着力解决他们的就业、培训、社保等问题。

　　中央一号文件第一次明确提出了“新生代农民工”问题。对此，唐仁健说，“新生代农民工”主要是指80后、90后农民工，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面，他们渴望融入城市社会，而我们在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。

　　唐仁健表示，“新生代农民工”是中国农村经济社会结构变化，乃至中国整个社会结构变化的重大问题。今后考虑的问题，一是采取有效措施推进城镇化，特别是让符合条件的农民工进城。二是要保障农民工的权益，包括就业、培训、社会保障、子女入学等方面，也要把他们作为重点。三是要加强培训，“阳光工程”尽可能覆盖他们。这次中央一号文件也提出，要加强农村新生劳动力的预备制培训，初中、高中毕业以后没有升上学，给他们免费培训一定时期，作为劳动大军的储备。另外，一号文件提出，要继续推进农村中等职业教育免费进程，这涉及440万人。

　　对转基因品种不会简单封堵

　　中央一号文件中提及促进转基因新品种产业化，对于哪些品种有可能首先使用转基因的种子问题？唐仁健表示，关于转基因的问题，各方面都很关心，我国一直采取谨慎的态度，但并不是简单封堵。因为技术总是要创新，总是要发展。另一方面，总体上看，农产品的供求关系今后将趋紧。积极稳妥地通过技术创新，解决农产品的供求矛盾，今后肯定是一种选择。但是什么品种可以推广，可以产业化，我们总的原则是，依法管理、严格程序、科学评估。

　　唐仁健说，2009年，中央财政对“三农”的支出增长幅度非常大，达到了7161亿元，增加了1200亿元。今年增加多少投入，要等“两会”之后才能公布，预计还有较大幅度的增加，会高于整个财政支出增长的幅度。

　　18亿亩耕地的“红线”没有被突破

　　陈锡文在发布会上表示，，截至2008年年底，国土资源部门调查统计的数字显示，我国实有耕地18.26亿亩。尽管2009年的数字还没有公布，但由于我国坚持实行严格的耕地保护制度以及耕地的占补平衡制度。总体上来讲，第二次土地详查资料公布之后，我国的18亿亩耕地“红线”没有被突破。

　　让符合条件的农民工落户城镇

　　在发布会上陈锡文表示，中小城市和小城镇将是中国城镇化发展的重点。

　　陈锡文介绍，改革开放以来，中国的城镇化取得了巨大的成就，但是也存在两个突出问题。首先，城镇化的发展偏重于沿海发达地区的大城市、特大和超大城市，忽视了中小城市和小城镇。其次，在城镇化过程中，比较注重城市规模的扩大和城镇建设的美化，但是没有为农民真正转为市民提供更多的机会。

　　为此，2010年的中央一号文件明确提出，当前和今后一个时期内，我国将积极稳妥推进城镇化进程，提高城镇规划水平和发展质量，把中小城市和小城镇发展作为重点，促进城市的各种资源要素更多地向农村覆盖。

　　同时，深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，把符合条件的农业人口转变为城市居民。

　　陈锡文表示，尽管所谓的“符合条件”还要在今后进行专门研究，但有一点可以确定，就是当这些符合条件的农业人口转为当地的城市居民后，他应当享有和当地居民同等的权益，包括就业、培训、保障性住房、子女入学等。

　　陈锡文特别强调，在统筹城乡发展的过程中，一定要努力使基础设施从城市向农村延伸，国家提供的公共服务逐步实现均等化，让农民能够共享改革发展成果。