回顾

　　【收官2009】

　　2009年，我市积极应对国际金融危机，取得了战危机、保增长的阶段性胜利，较好地完成了市十三届人大一次会议确定的各项目标任务，保持了经济社会平稳较快发展的良好态势。

　　【关键词】 经济总量

　　【报告摘要】 全市生产总值超2000亿元，经济总量实现新的跨越。　　

　　初步核算，去年生产总值达到2075亿元，同比增长13%，分别高于全国、全省4.3个、2.3个百分点，用4年时间基本实现了经济总量翻一番。财政一般预算收入120.3亿元，增长3.2%；全社会固定资产投资1447.3亿元，增长31.5%；社会消费品零售总额687.3亿元，增长19.1%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际分别增长9.7%和8.9%。

　　

　　

　 【关键词】节会活动

　　文化旅游

　 【报告摘要】重大节会活动圆满成功，文化旅游业持续增长。　　

　　成功举办中国2009世界邮展暨河南省第27届洛阳牡丹花会、河洛文化旅游节、大遗址保护高峰论坛及《秦汉－罗马文明展》等四大专题文明展。在全省率先组建龙门、交通、航空三大旅游集团。全年接待游客5300万人次，旅游总收入260亿元，同比分别增长20%、21%。

　　

　 【关键词】 重点领域改革

　 【报告摘要】 重点领域改革步伐加快，发展活力不断增强。　　

　　国企改革扎实推进,与中国黄金集团公司签订了战略合作协议，配合省政府完成与国机集团、中航工业、中船重工、中国化工等央企战略合作协议的签订工作。文化体制改革等成效显著，成功组建洛阳日报报业集团，洛阳歌舞剧院、洛阳豫剧院转企改制完成，在全省率先整合组建了文化广电新闻出版局。政府机构改革正式启动。

　　

　 【关键词】改善民生

　 【报告摘要】 省定、市定实事顺利实施，民生问题有了新的改善。

　　全力办好省定、市定实事，全年用于民生支出达133.1亿元。新增就业16.8万人、再就业7.4万人；全年发放城乡低保金4亿元，基本实现了动态管理下的应保尽保；新开工廉租房、经济适用房、国有大企业职工住房改造30.8万、53.8万和30.5万平方米，建成10.2万、27.3万和15.7万平方米。

　　展望

　　【布局2010】

　　今年是决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年。当前，我们面临着加快发展的诸多有利条件和重要机遇，坚持把保增长作为政府工作的首要任务，把调结构、促转型作为经济工作的主线，全面加快“一个载体、三个体系”建设，下大力改善民生，确保圆满完成“十一五”各项目标任务。

　　【关键词】总体思路

　　2010年政府工作的总体思路是：

　　全面贯彻党的十七届四中全会和中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”，以转变经济发展方式和调整经济结构为主线，以保增长、保民生、保稳定、保态势为着力点，大力实施工业强市、旅游强市、科教强市和项目引资双带动战略，全面加快项目建设、城镇建设和民生建设，进一步深化改革、扩大开放，不断提高发展质量和效益，努力实现经济社会平稳较快发展。

　　【关键词】预期目标

　　全市经济社会发展的主要预期目标是：

　　地区生产总值增长11%；财政一般预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；外贸出口增长11%，实际利用外资增长14%；城镇居民人均可支配收入实际增长7.5%，农民人均纯收入实际增长6.5%；单位生产总值能耗下降4.5%；新增城镇就业10万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5％。以内。

　　【关键词】扩大就业

　　【报告摘要】实施就业促进行动计划。

　　

　　城镇新增就业10万人、再就业4万人，其中就业困难人员实现就业1.5万人。

　　新开发公益性岗位1200个，公益岗位在岗人数达到1万人以上。完善支持自主创业和自谋职业的各项政策，全年为创业人员发放小额担保贷款6亿元以上。开展大学生就业帮扶安置专项行动，强化对“4050”人员、失业人员和农民工的就业服务。

　　【关键词】社会保障

　　【报告摘要】提高社会保障水平惠民生。

　　扩大企业养老、失业、工伤和生育保险覆盖面，基本解决关闭破产国有企业退休人员医疗保障问题，城镇居民基本医疗保险参保人数达到90万人，争取更多县区进入新型农村社会养老保险改革试点。

　　提高新农合保障水平，参合农民人均筹资达到150元，各级财政补助不低于120元。做好城乡低保工作，实现动态管理下的应保尽保。

　　【关键词】教育均衡

　　【报告摘要】加强薄弱学校建设，整合教育资源，促进教育均衡发展。

　　实施农村义务教育教师特设岗位计划，提高义务教育水平。实施职业教育攻坚计划，加快示范性职业院校和职业教育实训基地建设，基本完成中等职业学校布局调整。实施校舍安全工程，确保完成3年改造任务的90%。

　　加强新区学校、农村学校建设，尽快开工建设龙泰中学、龙瑞中学、龙祥中学和吉利初中、史家屯中学，确保新区洛一高、龙康中学、滨河中学秋季投用。

　　【关键词】平安建设

　　【报告摘要】建设平安洛阳惠民生。

　　建立安全生产投入保障机制，落实安全生产责任制，加强重大安全隐患排查和整治，杜绝重特大安全事故发生。

　　落实矛盾纠纷立案交办等制度，努力把不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态。

　　加强社会治安综合治理，实施技防全覆盖工程，加大公共场所巡逻管控力度，强化流动人口服务管理，有效遏制各类案件发生。

　　深入开展打黑除恶专项行动，保持对违法犯罪活动的高压态势。

　　加强网吧监管，预防和减少青少年违法犯罪。

　　【关键词】积极创文

　　【报告摘要】创建文明城市惠民生。

　　积极创建全国文明城市，加大硬件投入，加快科技馆、群艺馆、青少年活动中心建设，力争文明城市测评取得新突破。

　　【关键词】新区建设

　　【报告摘要】核心区方面，开工建设高铁大道、广阜路等，完善龙门站周边道路基础设施。

　　加快新区图书馆等公用设施建设，确保新区医院花会前开业、集中供热管网“十一”前建成。

　　拓展区方面，加快伊河综合治理、伊滨公园、伊洛大道、希望路、洛偃快速通道、撤村并城样板小区、职教园区、产业集聚区等项目建设，形成明显形象进度，确保完成投资50亿元。

　　【关键词】物业管理覆盖

　　【报告摘要】提升精细化管理水平。

　　积极开展“城市管理年”活动，提升物业管理水平，城市区物业管理覆盖率达到100%。

　　加大公共交通投入，新购公交车300辆，新开通公交线路5条以上，优化调整公交线路5条，加密公交线路15条。实施城市交通综合整治工程，提高城市畅通能力。

　　（记者 魏春兴 整理）