省委八届十一次全会11月17日至19日在郑州举行。全会审议通过了《中共河南省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，审议并原则同意《中原经济区建设纲要（试行）》。

　　全会提出了建设中原经济区的总体目标：力争五年彰显优势，即到2015年，主要人均经济指标超过中部地区平均水平，中原城市群成为支撑中部崛起的重要区域；十年实现崛起，即到2020年，主要人均经济指标赶上并力争超过全国平均水平，城镇化发展努力达到全国平均水平，区域一体化发展格局基本形成，初步成为中西部地区经济发展的主要引擎。按照《中原经济区建设纲要（试行）》（以下简称《纲要》）的部署，建设中原经济区必须依靠十大体系来支撑。

　　一是现代产业体系。《纲要》提出，要形成以高新技术产业为引领、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业和基础产业为支撑的现代产业体系。着力提升装备制造、有色钢铁、化工、食品、纺织服装等五大战略支撑产业竞争力，建设全国重要的先进制造业基地。现代装备制造业重点建设中原电气谷、洛阳动力谷和郑州、新乡、安阳、南阳四大新型装备制造业基地。

　　二是新型城镇化体系。要推进郑汴一体化，把郑汴新区建设成为拥有800万～1000万人口的现代复合型城市。2020年，洛阳城区人口达到350万以上，其他中心城市全部进入大城市行列，基础条件好的要成为特大城市。根据实际放宽中小城市户籍限制，解决进城务工人员就业、安居、子女就学、社会保障问题，让进城农民真正变成市民。

　　三是自主创新体系。要强化企业在技术创新中的主体地位和关键作用，推进建设研究型或教学——研究型大学，建设一批国家和省级重点工程实验室、工程技术研究中心、高校重点实验室等创新平台。

　　四是现代化综合交通体系。要建设石家庄至武汉、郑州至徐州、郑州至重庆、商丘至杭州客运专线，推动郑州至合肥、至济南、至太原客运专线建设。实施中原城市群城际铁路网建设规划，建设郑州至焦作、开封、新郑机场、新乡，新郑机场至许昌、登封、洛阳等支线以及焦作至济源、洛阳，许昌至平顶山城际铁路。构建以郑州机场为中心，洛阳、南阳、商丘、明港、鲁山、豫北等机场为辅助的民用航空运输体系。

　　五是高素质人力资源开发体系。要建设若干具有较强竞争力的大学，推进与国内外知名高校、科研机构开展学科基地建设和重点实验室、科研基地建设，促进人才加速向中原经济区内集聚。

　　六是体制机制体系。要稳定完善农村基本经营制度，健全土地流转市场，完善农村宅基地制度。推进政府机构改革，推进省直管县（市）体制改革，全面推进事业单位分类改革和岗位管理制度改革。

　　七是开放型经济体系。要增开郑州通往北美、欧洲、东北亚、东南亚国际航线，建设郑州综合保税区，条件成熟时推动洛阳、南阳、商丘等建设出口加工区和保税物流中心。高起点承接沿海地区和国外产业转移。

　　八是独具特色的文化体系。要加大文化设施向全民开放力度。分区域构建一批以殷商文化、东周文化、三国文化、盛唐文化、大宋文化和儒、释、道文化为主题的文化旅游基地，培育一批具有国际影响的文化品牌。

　　九是资源环境支撑体系。要构建“四区两带”区域生态网络，建设黄河中下游、淮河中上游生态安全保障区。在豫西南连绵起伏的山地丘陵地区实施还林、生态移民、天然林保护，构建豫西豫南山地生态区。

　　十是和谐社会支撑体系。要千方百计扩大就业，促进城乡居民收入普遍较快增加，逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付，有效调节过高收入，形成合理的收入分配格局。