政府机关作风建设存在哪些突出问题？如何提高政府效能？今年是“十二五”规划的开局之年，当前要重点做好哪些工作……昨日召开的全市2011“环境创优年”动员大会上，市委副书记、市长郭洪昌对上述问题进行了详细阐述，其中部署的大量工作与你我生活息息相关。

　　▲▲对行政效能低下、损害发展环境的案件，要顶格处理

　　“打好环境创优攻坚战，关键在工作作风，核心在政府效能。”郭洪昌在讲话时直言不讳地指出了当前政府机关作风建设方面存在的九种突出问题：

　　一是过分强调部门利益，缺乏大局意识；

　　二是服务意识不强，工作不负责任；

　　三是中梗现象突出，执行层层衰减；

　　四是相互推诿扯皮，不愿承担责任；

　　五是矛盾层层上交，沟通协调不力；

　　六是创新意识不强，工作标准不高；

　　七是工作拈轻怕重，作风纪律涣散；

　　八是工作拖沓懒惰，办事效率低下；

　　九是故意设卡刁难，“四乱”屡禁不止。

　　郭洪昌指出，转变机关作风、提高政府效能，关键是要围绕“该办的事情要快办、特殊的事情要特办、外地经验要参照办”等三个原则，重点做到办理时限必须压缩、承诺事项必须兑现、工作流程必须优化、首问负责必须到位、责任追究必须从严等“五个必须”，对行政效能低下、损害发展环境的案件，一经查实，要顶格处理。

　　他要求，各级各部门要对现有工作流程进行再研究、再细化，确保方法科学、程序快捷。要规范行政管理事项办理，凡按要求必须进入行政服务中心的行政许可和服务项目，2月底前要全部进入，让群众“进一个门，办所有事”。

　　坚决杜绝行政许可、服务项目应进未进、明进实不进，在服务中心体外循环、两头办理等现象。对2月底前仍不能进入行政服务中心办理的事项，市优化办要启动效能告诫，直至效能问责。

　　▲▲牡丹文化节各项工作进入临战状态

　　今年是洛阳牡丹花会升格为部省联办、更名为中国洛阳牡丹文化节的第一年，各相关单位将突出抓好中国洛阳牡丹文化节筹备工作，明确职责分工，迅速进入临战状态。要高水平策划，大手笔运作，精心办好开幕盛典，着力打造一台高质量、高规格的视听盛宴。要统筹安排好赏花启动仪式、中国改革开放30年优秀保留剧目精品展演等活动，提升办会水平。公安、消防、安监等部门要完善安全预案，落实安保措施；市政、电力、供水、供气、通讯等部门要坚持24小时值班，提升设备承载能力，确保花会期间“零故障”、“零事故”。

　　此外，凡列入花会工程的项目，要加快建设进度，确保花会前竣工投用。其中，开元大道东延长段、环城高速白马寺站至白马寺段、环城高速龙门站至东山宾馆段、新区博物馆布展等项目要提前完成。

　　▲▲与“福布斯”合作，邀请知名企业家来洛觅商机

　　今年我市将以珠三角、闽东南、长三角、环渤海湾、东南亚、台港澳等区域为重点，开展宽领域、多频点招商活动。争取牡丹文化节投资贸易洽谈会等活动邀请客商1000人以上，世界500强、国内500强、行业100强企业25家以上。

　　今年牡丹文化节期间，我市还将与《福布斯》中文版合作，共同举办“2011福布斯中国中原经济区城市投资与发展论坛”。届时，将邀请一批总部在沿海地区的跨国公司、商会代表、私募股权投资人及著名企业家来洛进行投资考察，为我市吸引外资、开展国际经济合作搭建投资与发展的平台。

　　“有关部门、企业一定要抓住这个难得机遇，积极参与，主动与这些企业和投资者交流，吸引更多优势企业来洛投资兴业。”郭洪昌对招商引资工作提出殷切期望。

　　▲▲新区拓展区、核心区要顺畅联通

　　新区核心区一季度要新开工项目26项，总投资72亿元。重点抓好大明渠园区段改造、龙门景区二级橡胶坝改造、洛河南岸绿化以及龙和南路、伊洛路东段、龙门大道、公交中心、龙门园区农业观光园、移动中部呼叫基地等项目建设，确保重点片区提升形象、快出精品。

　　新区拓展区要以交通路网等基础设施和行政副中心等重点片区建设为突破口，迅速拉大布局框架，与核心区顺畅联通。一季度要新开工项目40项，总投资64亿元。重点抓好新源路、团结路、职教大道、永安街、南环路等基础设施以及珍奇植物园、丰禾农庄、蔬菜基地等项目建设。

　　▲▲加快推进洛河以北城区改造

　　全面启动21个城中村、22个危旧小区和14个棚户区改造项目，确保一季度完成投资40亿元，拆迁80万平方米、开工70万平方米、竣工52万平方米。

　　市政工程方面，要新开工东、西环城路等22项市政工程，加快道北三路等20项续建项目建设，争取一季度完成瀛洲路二期、安居路等8项工程。加快水系综合开发利用工程建设，重点建设涧河、瀍河市区段综合治理等7个项目，提升水系景观品位。

　　▲▲整体提速交通设施建设

　　加快推进洛栾高速、连霍高速洛阳段、郑卢高速洛阳段等5条高速公路，郑洛产业大道等5条快速通道建设，努力形成建设高潮。

　　加快推进武西高速尧山至栾川段和栾川至西峡段等2条高速公路前期工作，争取早日开工建设。

　　抓住国家、省干线公路等级调整的机遇，实施一批道路提升改造工程。加快农村公路建设，实现县乡道路联结成网。

　　▲▲用真实的文化遗存展示千年帝都的厚重

　　要大力抓好历史文化遗存的保护、展示、利用工作，在城市建设中融入更多的历史文化元素。上半年要制订出隋唐洛阳城、汉魏故城、金元洛阳城的保护、利用规划；第一季度要制订出周公庙、孔子入周问礼处、文峰塔等重点项目的详细规划。

　　要争取国家文物局的更大支持，加快这些项目建设，用真实的文化遗存展示洛阳千年帝都的厚重，同时也为旅游业增加新的亮点。