17日，中国常驻联合国代表李保东（前中）在安理会关于在利比亚设立禁飞区问题的表决中举手投弃权票。 （新华社发）

　　新华社联合国3月17日电（记者 危玮） 联合国安理会17日通过决议，决定在利比亚设立禁飞区，并要求有关国家采取一切必要措施保护利比亚平民和平民居住区免受武装袭击的威胁。

　　安理会当天上午再次就利比亚局势举行闭门磋商，于美国东部时间下午6时30分左右就法国、黎巴嫩、英国和美国共同提交的决议草案进行表决。表决结果显示，安理会15个理事国中有10个国家投赞成票，中国、俄罗斯两个常任理事国以及印度、德国和巴西3个非常任理事国投了弃权票。根据《联合国宪章》规定，一个决议案在获得9票赞成，且没有任何一个常任理事国投反对票的情况下即可获得通过。

　　决议说，为了保护利比亚平民的安全，除以人道主义救援为目的和负责撤离外国侨民的飞机外，禁止所有飞机在利比亚领空飞行。

　　根据决议，有关国家可以单独或通过地区组织及其他安排采取一切必要措施保护利比亚平民和平民居住区免受武装袭击的威胁，但其中不包括派遣地面部队占领利比亚。有关国家所采取的措施必须立即向联合国秘书长和安理会汇报。

　　决议要求利比亚冲突双方立即实现停火，全面停止对利比亚平民的一切袭击，呼吁利比亚各方加强努力，推动对话，以寻求一个和平和可持续的解决方案。

　　此外，决议还决定对利比亚实施比第1970号决议更为强硬的武器禁运和财产冻结等制裁措施，其中包括冻结利比亚中央银行和利比亚全国石油公司等利比亚实体的财产。

　　中国常驻联合国代表李保东当天在安理会通过有关利比亚局势决议后的解释性发言中说，中国一贯反对在国际关系中使用武力。在安理会第1973号决议磋商过程中，中方和其他一些安理会成员提出了一些具体问题。但遗憾的是，不少问题没有得到澄清和回答。因此，中国对该决议投了弃权票。

　　■各方反应

　　中国:呼吁对话解决危机

　　外交部发言人姜瑜18日在回答记者提问时表示，中方希望利比亚局势尽快得到稳定，避免出现武装冲突升级和更为严重的人道主义危机。

　　有记者问，安理会通过了关于利比亚问题的第1973号决议，决定在利比亚设立“禁飞区”，中方对此有何评价？

　　姜瑜说，中方一贯强调，安理会行动应遵循《联合国宪章》的宗旨与原则以及相关国际法准则，尊重利比亚主权、独立、统一和领土完整，通过对话等和平手段解决利当前危机。我们对决议中的一些内容是有严重保留的。考虑到阿拉伯国家和非盟的关切和立场以及利比亚当前的特殊情况，中方对决议投了弃权票，没有阻拦决议的通过。

　　利比亚：接受决议停火

　　利比亚外长穆萨·库萨18日宣布，利比亚接受联合国安理会有关在利比亚设立禁飞区的决议，立即停火并停止所有军事行动。

　　库萨强调，利比亚重视保护平民安全，向他们提供人道主义援助，重视尊重人权，遵守国际法，并采取一切措施保护在利外国人的安全。

　　利比亚航空总局官员18日证实，利比亚已宣布从当地时间18日7时起，对所有飞机关闭领空。

　　美国：不会单独行动

　　美国国务卿希拉里·克林顿17日在访问突尼斯时表示，无论是美国还是其他任何国家都不会单方面在利比亚采取行动。

　　德俄：军事行动不参加

　　在联合国安理会通过有关在利比亚设立禁飞区的决议后，德国外长韦斯特韦勒18日在柏林说，德国士兵将不参与可能在利比亚展开的军事行动。

　　俄罗斯武装力量总参谋长马卡罗夫当天也表示，俄不会参与针对利比亚的军事行动。

　　法国：军事行动积极参与

　　法国政府发言人弗朗索瓦·巴鲁安18日在接受法国电台采访时说，针对利比亚的军事行动将在“几个小时后”展开，法国将积极参加这一行动，但他未透露具体行动计划和行动方式。

　　巴鲁安说，法国作为设立禁飞区的主要倡议者，自然将参加这一军事行动。他强调，此行动并非“占领利比亚领土”，而是“通过军事方式来实现保护利比亚人民的手段”。    （综合新华社电）

　　■延伸阅读   禁飞区

　　禁飞区又称禁航区，指某一地的上空禁止任何未经特别申请许可的飞行器飞入或飞越的空域。禁飞区有多种形式：一种是主权国家在特殊情况下、在特殊时段对其领空范围内的特定空域采取的限制飞行的管制措施，这种禁飞区的建立是国家主权所赋予的权力；另一种是在发生冲突的情况下，某个或某些国家或组织在冲突地域划定的特殊限制空域，限制冲突相关方的飞行器在管制空域内的飞行活动，只有在国际组织授权的前提下，建立这种禁飞区才具有合法性。

　　1993年3月31日，联合国安理会通过决议，授权会员国或地区组织“采取一切必要措施”，包括军事手段，强制执行1992年10月9日安理会通过的波黑禁飞区决议。

　　此外，海湾战争结束后，美、英、法等国为维护其在中东的战略利益，曾先后在伊拉克建立了南北两个禁飞区。

　　（据新华社电）