绘制 闵敏

　　我市担保行业在快速发展的同时，一些问题也逐渐显现出来。为进一步规范市场，市工业和信息化局印发了《洛阳市工业和信息化局关于进一步加强对担保公司监管的通知》，采取一系列措施规范担保市场。

　　三方合同将有统一标准

　　市工业和信息化局企业指导科付红伟说，为了加强对担保行业的监管，规范担保，有效化解各种经营风险和社会风险，使担保行业健康、有序发展，市工业和信息化局已于3月29日印发了《洛阳市工业和信息化局关于进一步加强对担保公司监管的通知》（以下简称《通知》）。《通知》中采取了一些细致深入、针对性强的措施。比如，对于民间借贷，实行定制合同管理。担保合同由市政府监管部门印制，县（市）区监管部门发放。从2011年6月1日起，各担保公司从事民间借贷担保不允许使用自制合同。

　　“这样我们心里也更踏实。”洛阳祥顺投资担保公司副总经理孟建伟说，定制合同能有效地保护出资人的利益，约束担保公司的行为。

　　逐月上报严格资本金管理

　　“为加强资本金管理，我们要求各担保公司在每月10日前向县（市）区监管部门报送上月资产负债表以及银行对账单。”付红伟说，对于资产管理达不到要求的公司，监管部门要进行风险评估并提出整改要求，连续3个月达不到要求的，监管部门可以根据风险评估情况向债权人发出风险提示，并要求公司停业整顿。

　　河南世纪银邦投资担保公司总经理李博认为，资产负债表和银行对账单能很好地反映一个公司的资产负债情况和现金流动情况。

　　这项措施的实施能有效地防范担保公司抽逃资本金或虚假出资等违规违法行为。

　　孟建伟说，在这方面祥顺一直非常注意，以前就定期向主管部门上报相关材料，以便及时发现问题，降低风险。

　　严格监管体现在多方面

　　关于担保公司业务，《通知》也作了许多详细和有针对性的要求。如各担保公司应严格按照监管部门批准、工商部门登记的业务范围开展业务；不得从事或变相从事吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资以及偏离担保主业的高风险投资等；不得为其母公司或子公司提供融资担保，也不得为股东及其关联企业提供融资担保。

　　付红伟说，监管部门还将严格监管担保公司的宣传内容。担保公司在发布广告宣传时，要严格按照审批登记的经营范围进行发布，不得发布带有“贷款”、“理财”等字样和含有固定利率回报的广告。据悉，市工业和信息化局将要求担保公司逐步展开对自身广告的检查和清理，整顿工作将于5月底结束。

　　采访中，李博认为，广告宣传起着传播引导的作用，加强对广告宣传的监管是非常有必要的。如果广告宣传不规范或者宣传内容超出公司的经营范围，就可能会对社会公众产生误导，并导致一些不良的后果。李博还说，世纪银邦非常注意宣传内容的规范，避免误导客户。

　　此外，在风险控制、担保公司高管任职资格等方面，《通知》也作了相应的要求。孟建伟说，祥顺建立了严格的风险控制体系，不仅事前审查和风险评审有严格的制度规定，而且在事后会对资金的用途等情况进行追踪，防止因资金挪用造成风险。