自1月28日在沪、渝启动试点，房产税落地已过百日。“组合拳”作用下，两地住宅市场一手房投资炒作骤然降温。“3个月征收额不及一套房价”的现实，让人们感到，一边是房产税“阶段性效果”离市场期望有距离，一边是其在全国推广的呼声日高。房产税改革如何进一步顺应期待？“组合拳”又该如何发力？

　　1　　征税数额尚不成规模

　　备受瞩目的房产税试点在重庆、上海两地“破冰”后，截至4月27日，上海税务机关共受理购房人申请办理房产税认定18960件，其中认定为应征税的住房2306套，上海缴纳的房产税在20笔左右。

　　重庆方面，截至4月底，房产税税收收入70余万元。重庆市财政局局长刘伟表示，重庆的房产税征收对象主要针对独栋别墅等高端物业，征收面不到10%，旨在遏制高端物业消费。

　　不过，两地税务部门均表示，目前房产税征缴不多与“时限未到”有关。上海规定当年度税款缴纳截止时间是每年12月31日，重庆规定为每年10月份。

　　从市场表现看，上海今年前4个月一手商品住宅成交量创下6年来的同期最低；重庆高端物业普遍遇冷，独栋商品住宅的价格较1月初下跌8%左右。业内人士认为，投资投机性需求的“挤出”，与房产税的征收存在一定关系。

　　复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰表示，目前两试点城市征税数额还不成规模。以上海20笔税款、每笔5万元计，当地房产税征收总量可能不过百万元；重庆的征税额也有限。

　　正在办理购房手续的上海市民高红美告诉记者，现在买房会算一下是不是要缴纳房产税、每年缴纳多少，但不会因此而影响购买。显然，房产税实际的“威慑效应”尚不明显。由此不难理解：今年一季度沪、渝两地商品住宅成交量大幅下降，但房价总体变动不大。

　　2　　承担过重“期望值”背后

　　“期望房产税对高房价‘一剑封喉’，本来就不现实。但市场对于房产税的‘调控功能’如此看重，值得深思。”上海中原地产研究咨询部总监宋会雍说。

　　房产税试点百日之时，楼市形势依然严峻。在今年上海“五一”房展会上，难觅购房者期待中的优惠价格。记者调查发现，房企如此“淡定”，底气有来自三大“抵消”的可能。

　　一是直接融资对信贷收紧的抵消。截至4月26日，已发布业绩的67家上市房企一季报显示，短期内偿债压力并不大。不少房企还通过境外融资对冲国内信贷收紧的效应。

　　二是二三线城市销售加旺对一线城市销量萎缩的抵消。开发商在二三线城市间寻找“腾挪空间”，民间富余资金也正从限购、房产税试点城市向其他城市转战。统计数据显示，一季度全国商品住宅销售面积增长14.3%，其中涨幅排名前十的城市，基本上是二三线城市。

　　三是市场未来可能反弹对当下投资需求受抑的抵消。上海永庆房屋总经理陈史翎说，虽然炒房投机的需求被抑制住了，但一些热点城市巨大的刚性需求是无法消除的。一旦看房者等待三四个月后房价依然没有明显变动，便会放弃观望选择出手。开发商趁机加大供应，易形成“量价齐升”的局面。

　　3　　“房产税”有待加码 “组合拳”不可松劲

　　房产税试点百日之际恰逢5月——历来是观察全年楼市走势的重要时间窗。

　　自4月中下旬以来，楼市升温趋于明显，一手住宅量价齐升的城市近半数。5月，各地开发商将加快推盘，“量”的活跃是否会激发“价”的上涨？

　　权威人士强调，要把一些地区过高的房价降下来、使房价回归到合理水平的决心是坚定不移的。国家发改委相关负责人表示，正对房地产市场的成本、利润和价格等进行调研，拟在商品房领域实施反暴利规定。而国务院督察组对各地落实调控政策情况进行督察之后，也引发了各界对更多“储备政策”的期待。

　　决心之下，年复一年的楼市困局，如何击破？第一，从严抑制投资投机性需求，深化房产税改革。中国社科院日前发布的蓝皮书建议，房产税试点应加快向全国推广，以增加地方财政收入，形成稳定的税收来源，并抑制房价过快上涨，调节收入分配差距。

　　宋会雍等专家还建议，应根据试点情况完善房产税的制度设计，比如可在税率基础上拉大级差，增加至5~7档税率标准。同时，将房产税改革逐渐从增量房向存量房、高档住宅和全国各地推进。

　　第二，“组合拳”不能松劲。业内人士建议，应切实加快保障房的制度创新，完善“顶层设计”，充分认识房地产业正经历的深刻变革，尽早走出暴利瘾症，将企业发展与保障房建设等“民生房地产”做强、做大结合起来。

　　■延伸阅读

　　上海重庆政策设计“先天不足”？

　　重庆、上海两地试水房产税已过百日，税款不足百万。房产税调控房价，从政策来看，究竟是落下了一只靴子，还是只掉下一只袜子？目前看，无论是统计数据还是专家反馈，都在指向后一个结论。

　　中国社会科学院工业经济研究所研究员曹建海告诉记者，沪、渝两地房产税政策设计得“不温不火、先天不足”，注定无法调控房价。中国社科院金融所研究员易宪容则向记者表示，由于两地制定的1%左右的税率过低，抑制住房投机炒作也无从谈起。

　　两地房产税试水过百日，征收不过百万的尴尬局面令人瞠目。从两地政策设计来看，上海以新购住房为征收对象，重庆则圈定独栋商品住宅及新购的高档住房。中国社科院日前发布的“2011房地产蓝皮书”中指出，重庆市以高档住房存量市场为课税范围，更接近房产税的市场调节本质功效，但忽略了普通住房市场；上海市以增量市场为课税范围，税收明确将用于保障性住房支出。

　　“两地将征收对象都设置在极小范围内，政策设计可谓不温不火，注定无法取得抑制房价的作用。”曹建海将政策的“先天不足”归咎为开征房产税时释放出的不良信号，让全社会误认为所有商品房都将被纳入征税范围，导致人们对房产税普遍抵触，“在这种舆论氛围下，出台畸形政策就不足为奇”。

　　中国房地产研究会副会长胡志刚日前撰文评价，沪、渝两地试点效果不佳，原因在于征收对象范围狭窄，且高档住宅拥有者并不在乎房产税的刺激。他指出，由于民间资本流动过剩，股票、黄金等投资品在近期出现下跌，在投资“玻璃门”作用下，房地产仍是投资者的首要选择，此时通过征收房产税来抑制房价，意义不大。

　　“目前来看，沪、渝两地的试点政策都不可取，未来政策应着重对多套房实行差额累进征收，并特别针对存量市场制定政策，还要通过全国联网的方式打通地域界限，真正实现打击炒房的目的。”曹建海表示。