5月17日,记者从全省公务员绩效考核试点单位业务培训班上了解到,今年我省将在全省范围内的130个机关厅局开展公务员绩效考核试点工作。
省公务员局官员表示,新的考核制度,将把考核结果同公务员的帽子、面子和票子挂钩,并严格落实惩罚措施。
1 现状:考核流于形式,“轮流坐庄”成潜规则
5月17日,全省公务员绩效考核试点单位业务培训班在郑州召开。省公务员局调研员方铁指出了现有公务员考核的弊端。
方铁介绍,根据我国公务员法,公务员考核分为日常考核与年终考核,其中年终考核结果关系到公务员的迁升与奖惩。“但由于日常考核缺乏具体标准,只是流于形式,导致年度考核缺乏可操作性。”方铁说,在一些厅局,甚至出现了拿考核送人情的现象,“考评优秀单位和个人”由各个处室“轮流坐庄”几乎成为“潜规则”。
省公务员局首次向媒体公开了《河南省关于在行政机关开展公务员绩效考核试点工作的意见》(下简称《意见》)。根据《意见》,我省将对未列入党政干部考核范围的公务员进行绩效考核,细化、量化公务员考评,对公务员的每项工作进行打分,避免考核流于形式。
2 政策:连续两年不称职或将丢饭碗
对公务员绩效考核,将采取百分制,涉及德、能、勤、绩、廉等五个方面的表现,包括了日常工作的完成进度和质量、执法质量、行为规范等诸多方面。
具体如何考评,方铁举了例子:
一个公务员要进行一项工作,首先要提交工作计划,如果完成情况符合计划或要求,就得分,反之则扣分。之后,将对该公务员每月的得分情况进行汇总和统计,最终得出绩效考核分数。
根据分数,公务员的年度绩效将被分为A、B、C、D四个等级,等级为A的公务员,将有评先和受奖的优先权。
而被评为C、D两等的,将在一年内不得晋升提拔,并限期整改,另外,一些奖金补助也将面临停发。
公务员绩效考核结果,将在其年度考核结果中占到70%的比例。
按照公务员法的规定,公务员的年度考核分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等级,若连续两年被评为不称职,公务员将面临辞退。
3 实施:90%公务员表示欢迎,阻力来自观念
据了解,我省现有公务员30万人,今年将在省公安厅、财政厅、林业厅等7家省直厅局以及18个省辖市的130余家政府单位开展公务员绩效考核试点工作。
“6月前,各试点单位将制定各自考核标准,并正式开始考核工作。”方铁说,此举在全省铺开的时间,目前尚未明确。
“针对绩效考核,据我们调查,90%的公务员都表示欢迎。”方铁表示,绩效考核将使真正做事的公务员得到了受认可的机会。目前在全省推行公务员绩效考核制度,最大的阻力来自于官员观念。
4 民生:考核应公开,好官坏官老百姓说了算
“要坚持人民满意为重要衡量标准的原则,对于与社会联系密切的岗位,要逐步扩大服务对象和社会公众评议的比重。”省人社厅副厅长、省公务员局局长高勇表示。
“公务员考核,应该让老百姓说了算。”郑州市民李先生对高勇的说法表示赞同。
“公务员的工资也是纳税人的钱,纳税人有权利对公务员的工作质量作出评判。”李先生认为,公务员绩效考核的结果,也应当对老百姓公开。