创建为民，惠及民生。

　　我市各相关部门以创建全国文明城市为目标，紧紧围绕“民生改善攻坚战”工作任务，充分发挥部门职能作用，建立健全工作推进机制，真抓实干、协作配合，使各项民生工作有序推进。这些民生工作给老百姓的生活带来了哪些变化？让老百姓得到了哪些实惠？本报今起开设《百姓看创建》栏目，请大家结合切身体会谈创建。敬请关注。

　　今年以来，我市深入开展全民创业活动。截至6月底，各类主体开业登记28730户，发放小额担保贷款5.6亿元，为数万人直接或间接提供了就业机会。

　　农民工：创业踏上致富路

　　王统强是白马寺镇孙村的一名返乡农民工。2009年，他依靠政府贴息小额担保贷款，在家门口开了一家义齿加工厂，到2010年，产品就占了洛阳市场份额的近50%。

　　王统强告诉我们，2009年我市出台政策，回乡创业的农民工可申请小额担保贷款，他便抱着试一试的想法，到市下岗失业人员小额贷款担保中心递交了5万元贷款申请。他的合伙人许晓旭及其爱人也分别递交了申请。按照政策规定，妇女可申请贷款8万元。

　　“没想到，递上申请不到20天，我们申请的共18万元贷款就顺利拿到手了。”王统强说，去年，他们3人又申请了18万元贷款，进一步扩大生产规模。

　　据统计，2010年，我市共发放小额担保贷款9.3亿元，发放总量在全省排名第一，直接帮扶1.5万人成功创业，间接带动了5.5万人实现就业或再就业。

　　据市下岗失业人员小额贷款担保中心主任王现利介绍，申请贷款的个人和企业只要诚信经营、信用良好且按期偿还贷款本金，都可以再次申请小额担保贷款。从目前的形势看，今年二次贷款人数预计将超过全部贷款人员的60%。

　　大学生：创业闯出新天地

　　定鼎路上有一家杜康酒专卖店，老板是2007年毕业的大学生王勇。一走进这间20多平方米的店面，王勇就倍感自豪，因为他的事业是从这里起步的。

　　“创业第一年是最难熬的，到年底能顾住成本就不错了。”王勇说，现在国家鼓励各类人员自主创业，大学生创业在毕业3年内还可享受税费优惠政策，这是他创业的最大动力。

　　去年，王勇这家小店挣了4万多元。他说，与其他找到稳定工作的同学相比，这些利润跟他们一年的工资差不多，工作却比他们更加辛苦。但在创业过程中，他可以磨练意志，提高经营和管理水平，享受到当老板的乐趣。

　　据王现利介绍，高校毕业生在学历层次、创新能力等方面都更具有创业优势。去年，我市大学生申请小额担保贷款的人数比2009年翻了几番，创业规模逐渐扩大，项目规划也更加成熟。在严峻的就业形势下，创业正逐渐成为大学生就业的一条新出路。

　　多项政策扶持各类群体创业

　　据悉，我市目前已出台一系列政策，助力全民创业。

　　凡在法定劳动年龄内，诚实守信、有创业愿望和具备创业条件的失业人员、转业退役军人、大中专毕业生、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民等自主创业和自谋职业人员都可申请小额担保贷款。一般来说，个人小额担保贷款最高可贷5万元，妇女最高可贷8万元，高校毕业生最高贷款额度今年将提高至10万元，由财政给予全额贴息。

　　今年2月，我市小额担保贷款再出新政，对正常经营1年以上、诚实守信且享受过小额担保贷款扶持政策的失业人员、大中专毕业生、回乡创业农民工、被征地农民等自主创业者取消反担保。

　　在税费优惠方面，高校毕业生可持就业失业登记证在毕业年度内从事个体经营，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。自主创业的“40”“50”人员，可享受工商管理费、卫生费减免等政策，并免费参加劳动保障部门组织的职业技能培训。

　　此外，我市进一步完善政策支持体系，将非国有单位专业技术人员、民间艺人及农民技术人员纳入职称评审范围，鼓励各类人才在非公有制经济领域和基层就业创业；积极开展创业服务活动，举办“春季就业援助行动”、“春风行动”、“人力资源和社会保障政策广场宣传”等就业创业活动，组织创业培训，帮助创业人员掌握创业知识和管理技能。