个税免征额提高１５００元让民众难以接受？于是，国家税务总局税收科学研究所所长、研究员刘佐提出了一个概念，即工薪收入４５４５元以下都不用缴个税。

　　７月１２日，《人民日报》刊登了对刘佐的专访，提及这一新的个税算法。这是在给所有工资收入低于４５４５元的大众一个盼头，还是仅仅是一个数字游戏？

　　４５４５元起征？

　　刘佐指出，这次调整后全国纳税人数由约８４００万人减至约２４００万人，这２４００万纳税人的月收入应在４５４５元以上，而不是有些人理解的３５００元。

　　他的计算方式是，工薪收入缴纳个人所得税，要先去除纳税人缴纳的“三险一金”费用（按国家有关政策，该费用免征个人所得税），再按新的减除费用标准扣除３５００元。由于几项加起来，法定的缴纳比例是个人工资收入的２３％，所以，最终按新免征额标准计算下来，月薪在４５４５元以下的工薪阶层都不用缴个税。

　　事实上，财政部财政科学研究所所长贾康也曾表达过类似观点，他说，对于免征额从２０００元提高到３０００元，如果算上“三险一金”，实际上最高免征额已经达到５７９８元，能够基本实现培育中产阶层的政策导向。

　　思路正确？

　　“谁会把三险一金算作工资呢？”南开大学经济学院教授马蔡琛博士７月１２日对记者说，４５４５元这个数字根本没有意义，而且“三险一金”在各地、各单位的最终执行情况都不同。

　　记者注意到，实际上，虽然“三险一金”是在工资的基础上扣除，不被纳入个税征收范畴，但由于所属单位和地区在社保缴费基数的选择上存在较大差异，因此，即便工资收入都是４５４５元，但最终的应纳税所得额也会不同。“三险一金”缴纳多的人有可能不需缴个税，而缴纳少的人可能要缴个税。况且，公积金也不具有强制性，这部分所占比重更大。

　　北京市统计局日前公布的数字显示，２０１０年北京市职工年平均工资为５０４１５元，月平均工资为４２０１元，而社保缴费基数是根据北京市上一年职工月平均工资的一定比例来确定的，下限为４０％，上限为３００％（对于本埠人口）。此外，北京市和其他省市的社保标准也相差甚远。２０１０年北京市职工的月平均工资为４２０１元，而乌鲁木齐市仅为１４８０元。

　　不过，中央财经大学税务学院副院长刘桓对记者指出，可能４５４５元这一数字本身并不是特别准确，但刘佐提出的思路是正确的：首先，工资在３５００元以下的肯定不用缴个税，３５００元以上则有一定的空间，要把缴纳社保的费用也纳入进去，这样，真正不用缴个税的人就不仅仅限于是工资在３５００元以下的了。

　　（据《国际金融报》）