绘图 李玉明

　　□新华社记者 梁娟

　　今年7月初，一些陕西省雨润集团渭南生秦公司生鲜肉代理商反映，在渭南生秦公司配送给他们的猪肉中，发现未摘除干净三腺的问题猪肉，而且动检部门严重失职、商务部门查了又放，引发社会广泛关注。8月29日，渭南市政府在省政府常务会议上表示，拟对15名行政人员给予撤职、记大过、停职检查等处分，对生秦公司停产整顿、限期整改，并处罚款107.58万元，对公司负责人罚款2.5万元。

　　1　查扣“问题肉” “招呼”又放行

　　澄城县雨润渭南生秦公司的代理商党强军今年4月曾向有关部门和媒体反映，在生秦公司配送给他的生鲜肉中发现未摘除干净三腺的问题猪肉，而且这批猪肉曾被澄城县商务局查扣，但却因渭南市商务局领导电话而放行。

　　今年1月18日早，澄城县商务局稽查队在对生秦公司配送肉品车辆检查时，发现计划配给党强军的9.5头白条肉品、4个猪头，仅有9张肉品品质检验合格证。随后澄城县动物检疫站检验人员上车检查，发现了两片白条肉品甲状腺没有摘除干净，动检人员进行了现场摘除，其余肉品经检验没有发现质量问题。

　　在“问题肉”被澄城县商务执法人员查扣处理期间，执法人员接到了渭南市商务局副局长孙兴华的电话指示，请示过澄城县商务局局长后这车肉在两小时后又被放行了。据记者此前调查了解，这批肉品最后流向山西河津。河津在接收时发现“问题肉”并向生秦公司退回了3头半猪，退回的肉品被生秦公司召回厂里，没有流向市场。

　　后来，党强军在从其他雨润代理商处买回的肉品中，又发现3块精腮肉三腺未摘除的“问题肉”，几块肉淋巴因病变已变黑，肉品上布满了红点及脓包。经调查组专家检验，党强军家冰柜中的3块精腮肉均属不合格肉品，但由于肉品存放时间过长，有的标志不清，有的肉品变形，有的包装拆封，所以不能证明肉品为生秦公司生产。

　　除党强军家出现的雨润生秦公司的“问题肉”外，韩城市王维岳两兄弟也反映他们经营的雨润生鲜肉出现“问题肉”。王维岳家约35千克肉品经生秦公司辩认后，确认为公司产品，经专家鉴定，属不合格肉产品。

　　2　企业管理疏漏 链条监管失职

　　党强军等多个代理商还反映说，生秦公司因冷藏车配送不能保证到货时间，经常出现让代理商自己到渭南取肉的情况，有些人用没有冷藏功能的厢式货车，有些人用轿车，甚至有人用摩托车，没有按规定和合同用冷藏车配送，极易发生肉品变质。另外在生秦公司仓库，公司对装货车辆不消毒，装货的人随便进入仓库。《陕西省畜禽产品品质检验合格证明》也让代理商自己填写、自己盖章。在生秦公司给吊挂的猪肉盖检疫章的竟然是生秦公司的员工，而动检部门驻厂人员却在宿舍里喝酒。

　　雨润集团渭南生秦公司总经理赵永光接受记者采访时说，雨润集团高层非常重视渭南生秦公司出现的问题，公司内部自查发现的确存在新员工入厂培训不到位、冷链配送不能全面覆盖、客户进入发货区管理不规范、票证管理不规范、进出厂人员和车辆管理不规范等问题。生秦公司今年1月才正式投产，这次流出的“问题肉”就是刚刚工作两个多月的新员工因业务不熟练、操作不规范所致。目前生秦公司原总经理袁国刚等相关领导责任人已被停职接受调查，企业停产整顿，公司将在全力配合陕西省调查的同时，对全体员工进行岗位培训。

　　赵永光说，雨润有肉品质量追诉制度，也有退货机制，发现问题的代理商和消费者都可以退货，对于这次渭南生秦公司“问题肉”事件给消费者带来的不安表示歉意，雨润今后将加强对新投建分厂新进员工岗位业务和安全责任意识的培训，进一步提高企业管理水平，杜绝类似事件再次发生，让消费者吃上放心肉。

　　对于动物检疫人员“放权”给企业职工，让生秦公司员工给吊挂的猪肉盖检疫章，而驻厂人员却在宿舍里喝酒的现象，调查发现，驻厂动物检疫人员确实未履行法定职责，没有尽到法定监管义务，属于失职行为。另外澄城县商务局稽查队在执法中听招呼“查了又放”存在违规违法的问题，属于渎职行为。

　　据渭南市政府介绍，按照食品安全法实施条例和《陕西省牲畜屠宰管理条例》，拟对负有直接责任的渭南市动物检疫所监督科副科长许玉怀给予行政撤职处分，科员王剑锋、郭彬彬行政记大过处分；对直接负责的监督科科长左民善行政记大过处分，副所长许拴礼行政记大过处分，所长蔡立安行政记大过处分。对澄城县商务局稽查队队长王宏章给予行政撤职处分；对稽查队工作人员许涛、王小民、惠平、宋满义和李峰给予行政记大过处分，给予澄城县商务局局长任建平行政降级处分。

　　同时对在澄城县商务局稽查队执法过程中打电话给相关执法人员，影响和干扰了基层的正常执法、在非法肉放行过程中负有一定责任的渭南市商务局副局长孙兴华给予停职检查处理。

　　3　专家强调责任追究　渭南试点综合管理

　　陕西省社科院副院长石英说，从三鹿奶粉到最近的雨润“问题肉”，都暴露出企业在一味扩大规模兼并中，忽视食品安全，内部监管缺失。消费者对小作坊小企业生产的食品安全有所顾虑，但对雨润等全国知名品牌却情有独钟，然而大企业频陷食品安全门，再次显现当前我国食品安全的严峻形势。企业的每个环节、每个员工树立食品安全的社会责任意识和质量就是生命线的质量意识迫在眉睫。

　　石英说，这次事件中政府动检、商务等监管部门的不作为甚至疏通、放任的现象，再次暴露了政府监管部门执法人员责任意识薄弱。近年来发生的食品安全事件都是经过消费者举报，监管部门才被动调查发现的，鲜有政府监管部门通过日常监管主动发布的，充分暴露出政府部门存在监管不力、不作为甚至乱作为的现象。对于监管部门除了要加大责任意识的教育外，一定要从严惩处责任人。

　　渭南市市长徐新荣表示，针对现行“分段监管为主，品种监管为辅”的管理模式，渭南市将试点食品安全综合管理体制，并得到省政府的支持。

　　徐新荣说，渭南市将把农产品、畜产品、水产品的监管职能、人力和技术资源整合到一个部门统一管理，把食品生产、流通、餐饮服务的监管职能、人力和技术资源整合到一个部门统一管理。同时在县（市、区）设立农产品检验检测中心和食品检验检测中心两个技术检验机构，在镇（街、办）设立食品安全综合办公室的同时，设立相应的食品安全执法派出机构。市、县公安部门将设立专门的食品安全执法机构，以加大对食品安全的经费投入，充实一线监管力量。

　　■延伸阅读

　　欧盟准备为活牛建立电子信息档案

　　欧盟委员会8月30日批准一项有关食品安全和牲畜健康的提案，其中的重要内容是确立一个非强制性为活牛建立电子信息档案的机制。

　　欧盟委员会在当天发布的一份公告中说，这一方法已被部分欧盟国家个体牛养殖户在经营管理中所采用，如能在更多成员国推广，将可以强化目前实施的存栏牛只及在售牛肉溯源体系，从而使溯源体系提供的相关信息更加快速、准确。

　　上述提案虽然建议在非强制前提下为存栏牛只建立电子信息档案，但成员国政府如单独强制要求采取此项措施，欧盟委员会表示不会反对。

　　欧盟食品安全溯源体系建设始于1997年，最初是欧盟为应对疯牛病问题而逐步建立并完善的食品安全管理制度。该制度充分利用现代化信息技术，给每件商品（食品）加上号码与标签，保存相关的管理记录，从而使管理主体全过程、全方位对食品质量安全实施追踪溯源管理，确保食品市场消费安全。食品安全溯源体系在控制食品安全风险、理清监管执法部门职责等方面卓有成效，受到越来越多国家和地区的高度重视。

　　（据新华社）