近日，市公安局对我市上半年城市区各社区的发案情况进行统计分析，从中选出10个相对案件高发社区。这些社区案件高发的原因是什么？如何才能将“高发”变为“低发”，甚至“不发”？记者用一周时间对这10个社区进行了走访。

　　1　城中村的“难题”：流动人口管理，最让人头疼

　　这10个案件高发社区中，涧西区的七里河村、兴隆社区、唐村，西工区的东下池村、西下池村属于城中村，我们先走访了这类社区。

　　问题一：社区邻近商业街，范围广，警力不足

　　涧西区唐村属开放型城中村，它位于繁华的上海市场附近，人员复杂，人口流动量大。

　　唐村包括5个自然村，分别是位于牡丹路的唐村、联盟路的新唐村、上海市场东的小李村、西苑路的余家村及龙鳞路的朱家村。这些自然村面积较大、分布分散，却只有一名社区民警负责。

　　天津派出所社区警务大队二中队队长邱怀钧说，据他们估算，民警骑自行车在这5个自然村里转一遍就要花费两个多小时，其管理难度之大可想而知。

　　西下池村社区民警杜巧娟说，社区情况不同，监管难度也不同，比如城中村的社区警务工作，就比一般社区难很多。

　　东下池村离中央百货商圈很近，是我市最早的外来人口聚集地之一，流动人口较多。该村常住人口不到4000人，流动人口却有3万人左右。一名社区民警负责该村治安，警力明显不足。

　　问题二：流动人口、外来人口较多，不易管理

　　外来人口、流动人口较多，是城中村社区面临的最大问题。

　　以涧西区兴隆新村为例，小区内的74栋2层楼房、10栋7层楼房大多都租了出去。租房人中，流动人口占的比例较大——兴隆新村人口不足1万，流动人口却有2万。

　　邱怀钧说，唐村的流动人口很多，村民大多靠出租房屋赚钱，防范措施及防盗意识不到位。

　　七里河村社区民警张玉杰说，七里河村不是封闭型社区，村中道路“四通八达”，外来人员进出容易。由于街道环境复杂，监控设施难免会有监控“死角”，在一定程度上给了犯罪分子可乘之机。

　　2　老社区的“尴尬”：无主管小区，代管真难

　　老城区青年宫社区是我市的老社区，社区内共23个小区、3000多户居民、8000多人。由于地处繁华地段、社区内庭院较多，造成社区内拎包、掏包、抢包案件多发。其中，最让管理者头疼的有太平街17号院、图书馆街9号院等6个无主管小区。

　　说到这6个小区，青年宫社区书记袁新峰长叹一口气说：“这6个小区中，2个实行业主自治，其他4个由社区和办事处代管。这些小区设施陈旧，急需资金添置监控设备。”因此，资金缺乏问题成为这些小区面临的首要问题。

　　袁新峰说，社区居民曾组织过一支义务巡逻队，队员大多是吃低保的残疾人和老年人。他们于晚上8点至12点在社区巡逻，效果不错，但由于部分成员年龄太大不得不退出，义务巡逻队最终还是解散了。

　　3　回迁村的“困惑”：居民防盗意识、对陌生人的防范意识较差

　　8月26日中午，我们开车来到洛龙区龙瑞B区时，该小区门卫正在对进出小区的车辆进行登记。　

　　龙瑞B区的居民大多是原古城村的村民。由于是回迁村，村民之间比较熟悉，大家养成了“开门待客”的习惯，防盗意识较弱，对外人、陌生人的防范意识较差。由于临近繁华商业街，很多外来人员在此租房，社区内人员复杂，造成案件高发。

　　“我们已采取多种措施降低发案率。”开元路办事处龙瑞B区（古城村）村委会支部书记李俊超说，前段时间，由于小区内修路造成监控线路中断，监控器受到影响，给了犯罪分子可乘之机。

　　在开元路办事处龙瑞B区（古城村）村委会办公室，我们看到了该小区的《治安整治工作安排表》。“流动人口排查、门岗监控人员管理等工作，我们都做了详细安排，相关责任人和任务完成时间也有明确规定。”李俊超说。

　　另外，一些案件高发社区中还有一定数量的吸毒人员，他们大多有小偷小摸的习惯，这也是让社区民警最头疼的事儿。

　　4　平安建设需多方发力

　　采访中我们了解到，被列为案件高发社区后，这10个社区的相关负责人马上着手制订整治方案，同时加大巡防力度，争取降低发案率，提高破案率，提高社区群众的安全感。

　　措施一：完善“暂住证”办理，加强流动人口管理

　　在七里河村，我们看到社区民警张玉杰的办公桌上整齐排列着20多个大号文件夹，这些都是他近期带领工作人员采集到的暂住人口信息。他说，现在每个房东手中都有一本《出租房屋暂住人员登记簿》，他们要求房东及时对租房人员进行登记，社区也加强了入户走访的力度。

　　措施二：加大对犯罪团伙的打击力度，技防人防双管齐下

　　邱怀钧说，去年年初，他和队友就曾一举打掉一个入户盗窃犯罪团伙，该团伙成员基本为流动人口，其作案目标主要为涧西区的城中村。

　　邱怀钧说，社区已加强了对唐村的巡逻力度，并加大对盗窃案件的打击力度；同时，对该村的外来人口，他们会进行不定期排查。

　　东下池村也已多次进行入户排查，并对出租房的房东进行宣传教育，加强其防盗意识。另外，该村的主要入口附近都有监控器进行24小时监控。七里河村则在8月初招聘了10名保安，加强对该村的巡逻。

　　西下池村徒步巡防、车辆巡防双管齐下，完善出租房屋的登记工作，用23个监控器覆盖主要街口，并向居民发放《防盗宣传册》，加大宣传教育力度。

　　老城派出所社区警务大队要求青年宫社区民警每天带领4名巡防队员对社区进行不间断巡逻，定期召开警民恳谈会，向居民们征求意见。

　　■记者手记

　　采访过程中记者发现，10个案件高发社区中，没有一名社区民警或社区领导能准确说出本辖区的外来人口和流动人口的具体数字。对此，不少小区居民表达了他们的“担忧”——如果连本辖区的人口数量都弄不清楚，辖区安全从何谈起？

　　这些小区，为何案件频发？管理者是否应该先从自身查找原因，是否应该先问问自己的责任意识够不够？采访中，一些居民表示，他们村的负责人对辖区居民的管理称得上是“放养”。这种管理上的混乱，直接导致居民安全意识淡薄：“我只负责租房收钱，其他的我管不着！”

　　据了解，市综治委要求相关部门对这10个案件高发社区进行重点整治，限期改变面貌。相关单位和人员的工作目标为：降低发案率，提高破案率，公众安全感至少达到92%。

　　衷心希望“相关单位和人员”能提高责任意识，采取切实、有效措施，让社区真正“居者无忧”。