▲重庆市开县大进镇关坪村一名村民的房屋已经局部垮塌。 　　重庆市开县文峰街道高市村村民王学清在用盆接房顶漏下的雨水。 　　新华社记者 周衡义 摄

　　□新华社记者 周宁 陈玉明 卫敏丽 秦亚洲 张琴

　　近日，一个名为“中郡县域经济研究所”（简称“中郡所”）的机构在各大媒体公布第十一届“全国县域经济基本竞争力百强县(市)”、“中国中部百强县(市)”、“中国西部百强县(市)”等评比榜单，其中竟出现17个国家级贫困县，引发公众的关注和质疑。

　　“国贫县”果真变“强大”？“百强县”榜单如何出炉？评比活动有无玄机？新华社记者就此展开调查。

　　1　“国贫县”竟入围“百强县”？

　　记者对照国务院扶贫办“新时期592个国家扶贫开发工作重点县名单”发现，在“中郡所”今年发布的“百强县”榜单中，竟有17个县属于“国贫县”。其中，陕西府谷等3个“国贫县”入围“全国百强县（市）”，河南固始、重庆开县等14个“国贫县”进入“中部百强县(市)”、“西部百强县(市)”榜单。

　　记者驱车赶往“西部百强县”之一的重庆开县发现，这里的贫困情况触目惊心：北部山区一些村民的土墙房在秋雨冲刷下，有的已经出现垮塌，有的积水、漏水严重。苦草湾村等几个大村的平均海拔都超过1600米，村民吃水难，仍靠自掘水池积雨水过活。由于公路不通，学生只能走路或骑马上学。

　　得知开县入选“西部百强县”的消息，开县统计局一名基层干部直呼这是笑话：“开县现有112个市级贫困村，占总数的1/4，贫困人口14.2万。”

　　入围“中部百强县”的河南固始既是“国贫县”，也是河南人口大县，人口约170万。2010年，该县本级财政收入4.3亿元，支出约25亿元，差额部分依赖中央财政转移支付。

　　固始县财政局党委书记董平对该县入围“中部百强县”非常不解：“我县本级财政收入只能保证全县教师工资，如果没有中央财政转移支付，我们连公务员工资都保证不了，更别谈其他发展了。”

　　2　“百强县”评选科学性、权威性受质疑

　　“中郡所”究竟是个什么样的机构？记者调查发现，自称“中国县域经济第一所”的“中郡所”并没有在民政部注册。北京市工商部门提供的资料显示，该所其实是一家普通公司，工商注册全称是“北京中郡县域经济咨询所”，而非对外宣称的“研究所”，注册时间是1998年，注册资本仅10万元。

　　据了解，从1991年开始，国家统计局主持发布“全国县市社会经济综合指数前100名评比”，简称“全国百强县评比”。2007年，该评比中止。然而，“中郡所”仍然举办“百强县评比”，与原先官方评比极易混淆，致使不少县市误以为这是有关部门的评比而上当。

　　统计部门的一些专业人士对“中郡所”的统计、评比资质提出质疑。重庆市綦江县统计局局长解朝华说：“去年‘中郡所’从北京发传真、打电话，要求我们提供统计数据以供‘百强县’评比。我回绝了，一是统计数据有保密规定，不能随便提供；二是现在社会上各种评比太多，真假难辨。”

　　固始县统计局核算股股长胡国春对该评比的科学性、严谨性表示怀疑：“‘中郡所’传来的定评表格包括‘科学发展指数’等30项指标，提法很业余，很难反映县域经济发展实际情况。”

　　“中郡所”官网显示，“百强县（市）评比”从2006年第六届开始，首次出现并列第一，此后并列名次不断叠加；在2008年至2011年的榜单中，所谓“百强”名单均被塞进一百二三十个县市。

　　在位于北京市海淀区郦城工作区的“中郡所”总部，记者见到了所长刘福刚。他得知记者要采访，边把记者往楼下拽，边推说自己“不是刘福刚”。记者随即拿出网上找到的其演讲图片当场指认后，他不得不承认。面对“百强县评比是否收费”等提问，刘福刚边拍记者后背边说：“咱别报道行不？等这事儿风头一过，我请你喝酒！”

　　3　“拉大旗”搞评比为何“长盛不衰”？

　　固始县统计局一名干部说，“中郡所”每年都邀请该县参加评比，“但同时他们要求我们购买数十套标价380元的《县域经济年鉴》。我们办公经费很紧张，哪里有钱买书？”

　　记者随后致电“中郡所”工作人员朱先生。他透露，不少县市希望提高自己在“百强县”榜单的名次，这就需要合作收费，“‘中郡所’官网有‘县域经济论坛’、‘县委书记和县长论坛’、‘地市州盟’等多个栏目，平时会策划专题报道，收费标准从几千元到数万元不等”。记者发现，不少县市领导在这里发表了署名文章。

　　“百强县评比”之所以大行其道、愈演愈烈，与一些地方政府官员的政绩需求不无关系。记者调查发现，在一些地方领导人的讲话和报告中，“进入百强县”成为考核的一项重要指标，已经上榜的“百强县”则把“进位争先”当成下阶段任务。

　　“中郡所”官网显示，在评比“百强县”期间，该所多次召开研讨会、发布会，来自各地的众多官员、权威专家到场。兰州大学副教授黎春林认为，这增加了“百强县评比”的迷惑性，使很多人误认为是政府主办的严肃评比。

　　“类似的评比活动，关键在于有没有一套科学的评价指标，是否建立在严谨的统计调查的基础上。如果怀着功利目的，谁给好处就给谁排座次，这种评比就会失掉公信力。”北京大学社会发展研究所教授王文章说。