核心提示　　

　　随着元旦、春节消费旺季来临，今年年底前，全省将展开一次购物卡市场专项检查，重点严查公款购卡行贿等违法违规行为。

　　国务院法制办目前正就《单用途商业预付卡管理办法》征求意见。24日，河南省政府办公厅转发由我省监察厅等多个部门联合出台的《规范商业预付卡管理实施意见》，其中对商业预付卡（俗称“购物卡”，下同）实名制等作出了详细规定。

　　买购物卡超万元须实名登记

　　【规定】 购买记名购物卡的单位或个人以及一次性购买不记名购物卡超过1万元（含）的单位或个人，发卡人必须实名登记。

　　【解析】

　　实行购卡实名登记，尤其对单位购卡行为有一定约束，有利于遏制公款消费。省审计厅将重点查处使用公款购卡行贿行为。

　　单张购物卡面值最高5000元

　　【规定】 不记名购物卡面值不得超过1000元，记名购物卡面值不得超过5000元。

　　【解析】

　　实行购物卡限额发行制度，其实对普通老百姓的消费行为影响并不大。河南省商业行业协会会长张慧玉认为，目前大型购物商场过于依赖购物卡的营销模式亟待改变。限制购物卡面额，有利于商场在营销手段上的创新。

　　单位购卡金额超过5000元

　　须通过银行转账支付

　　【规定】 单位一次性购卡金额达5000元（含）以上，或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，必须通过银行转账方式购买，不得使用现金。

　　【解析】

　　意见要求，使用转账方式购卡的，发卡人要对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记，以备核查。此举旨在约束单位购卡等公款消费行为。

　　记名购物卡可长期有效使用

　　【规定】 记名购物卡不得设置有效期，不记名购物卡有效期不得少于3年。

　　【解析】

　　意见规定，对于不记名购物卡超过有效期但还有资金余额的，发卡商场须提供激活、换卡等配套服务。此举主要是为了防止发卡人无偿占有卡内残值。

　　公务员不得收受任何形式的购物卡

　　【规定】 国家工作人员特别是领导干部，在公务活动中不得收受任何形式的购物卡。

　　【解析】

　　根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及国务院有关规定，公务员凡收受购物卡在30日内不上交的，以收受同等数额的现金论处。

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　　从“禁”到“管”

　　购物卡风雨20年

　　1991年，国务院办公厅《关于禁止发放使用各种代币购物券的通知》中要求“已发放尚未使用的购物券，一律停止使用，由发放单位立即收回销毁”。

　　1998年12月，国务院纠风办紧急通知：“禁止印刷、发售、购买和使用各种代币购物卡。”

　　2011年5月，国务院转发人民银行、监察部等七部门联合下发的《关于规范商业预付卡管理的意见》，要求建立商业预付卡购卡实名登记制度。

　　2011年11月23日传出消息，国务院法制办就《单用途商业预付卡管理办法》正式对外征求意见。