（上接A05版）

　　【导视二：从管理到服务，郑州如何创造令人瞩目的“郑州速度”？“对郑州市政府的这种政府的效率刮目相看”（富士康科技集团郑州科技园商务处经理 蔡敏）。从“网络问政”到“网络行政”，郑州怎样形成务实重做的郑州机制？“网民留言=领导批示，这是对职能部门的一个要求”（连维良）。】

　　主持人张绍刚：前段时间我注意到一个新闻，是郑州新郑的，好象叫保税区吧。

　　连维良：对。

　　主持人张绍刚：它是在哪个组团里吗？

　　连维良：在我们航空城组团。

　　主持人张绍刚：前段时间，被新闻媒体一直在关注着的，说富士康要在这个地方，就是保税区这个地方来建全球最大的智能手机生产基地，这个事儿您能给我们介绍介绍吗？是在您刚才说到的航空城组团里面吗？

　　连维良：是，而且这已经正式形成了生产能力，这方面的情况，我看在座的有富士康的高管，最好请他们来给你介绍。

　　主持人张绍刚：好，哪位是富士康的，好，欢迎您。

　　富士康科技集团郑州科技园商务处经理 蔡敏：我是2010年在郑州就参与了富士康项目的建设，富士康项目在郑州从初期阶段到目前建设的过程当中，让我们深受感动和鼓舞。我们从奠基到投产，用了六个月。从合作谈成到我们的50栋厂房、90栋现代化公寓的落成，只用了一年的时间。综保区的审批，从提案到封关，只用了一百天。这些数据缔造了令人瞩目的“郑州速度”。让我们诧异、惊奇的同时，对郑州市政府的这种政府的效率刮目相看。

　　（字幕板 郑州速度：富士康从奠基到投产用时仅六个月；综合保税区从提案到封关，用时仅一百天。）

　　主持人张绍刚：好。这个话您应该是最爱听的，因为这个“郑州速度”不是您总结的，这个“郑州速度”是企业总结的，所以作为地方父母官，心里面感受是不一样的，对吧？

　　连维良：企业用“郑州速度”来评价我们，我们肯定是很高兴。但是我觉得，与其说这是“郑州速度”，更应当说是“河南速度”。因为富士康这个项目落户郑州，并在这么短的时间内形成生产能力，是全省共同努力的结果。省委卢书记、省政府郭省长都亲自过问，省直各个部门共同参与，做了大量的工作。各个省辖市都给予了积极的支持。郭省长和几位副省长几乎每个月都要有几次的富士康项目的专题研究会，来解决富士康项目建设过程当中的各种各样的问题。所以，我说与其叫“郑州速度”，不如叫“河南速度”。

　　主持人张绍刚：好，这是富士康，算是企业方的代表，刚才也说到了政企对接，今天现场有没有具体的哪位是负责哪个项目的？有吗？您自我介绍一下。

　　郑州海关驻经济技术开发区办事处主任 吴晏晏：主持人好，我叫吴晏晏，是郑州海关驻经济技术开发区的主任，同时负责出口加工区工作。举一个小例子，印象很深刻，2010年的7月6号，他们第一次进海关去办手续，后来发现，注册不是海关自己能完成的，还有好多部门，然后我们派出来专门的人员，经过十道手续，办完了海关注册登记，他们的人掐着表说：“吴主任，我们看了看表，十道手续，四个部门，你们只用了一个小时。”其实按行政许可，我们是15天可以办。

　　主持人张绍刚：刚才您举到的这些例子，说到的这些变化，给我深刻印象的，就是政府的行政部门不再用“管理”这个词，开始用“服务”这个词。但是市长，我还是要问你，就是为什么我们郑州对富士康这么重视，这个富士康到底给郑州带来了什么呢？

　　马懿：第一个意义，它改善了郑州的产业结构。开始我们连书记也讲了，我们工业结构，能源和资源型的工业占的比重比较大。富士康进来，对我们这个结构改变是比较大的。再一个，富士康落户郑州呢，它有雁阵效应，今后和它配套的上下游企业很多就会到郑州来。第二个意义呢，把郑州市对外开放的水平提高到了一个新的历史起点。这个标志在哪呢？我觉得就是我们十个月建成的综合保税区，有了这个保税区的平台，可以讲，郑州可以直接和世界对话了，这是非常重要的一件事。再一个意义，我就觉得和富士康这样的国际知名品牌企业打交道，我们干部的眼界，我们干部的思维，都会有很大的提高。

　　主持人张绍刚：我们的记者前段时间也采访到了富士康的总裁郭台铭，我们现在就来听一下郭台铭先生是怎么描述富士康未来在郑州的计划。

　　■【短片】

　　【富士康科技集团总裁 郭台铭：我觉得我们下一步的发展，就是围绕着将来河南的基础人力、中间人力与高尖人力的，高水准的、高水平的人力，以及河南广大的土地，以及它本身又是一个很大的市场，围绕这几个要素，我们把我们的技术从世界各地引到河南，引到郑州，所以将郑州作为我们富士康鸿海集团在往后十年发展，我们最重要的一个基地，就会在河南，就在郑州。】

　　主持人张绍刚：所以在我们描述这个郑州都市区的大格局、大气象和大品格的时候，我们一定要强调一点，就是我听着的感受，对于企业来讲，只有政府具有了很好的行政执行力、行政服务力、行政理念之后，和企业良好地配合，才有基础。那么市长，下一步，从我们的这个行政执行力、行政服务理念上，我们现在郑州到底是怎么体现的？

　　马懿：我觉得作为政府，第一一定要有一个扎实严谨的作风；第二应该有一个踏实、认真办事的态度；第三我觉得确实还有一个观念的转变，就是我们海关的同志讲，如何把管理转变为服务意识，把我们的管理寓于服务之中。

　　连维良：现在越来越多的知名企业在郑州投资，这在以前是不可想象的。除了郑州独特的区位优势以外，我觉得还有一个很重要的原因，就是中原经济区上升为国家战略的这种强大的吸引力。省委、省政府提倡树立务实形象、促进务实发展的这种强大的凝聚力，所以说郑州虽然在这些重点项目上，确确实实我们做得不错，但是呢，并不是在所有的项目上，都已经做得这么好，我们还需要继续努力，继续下大力气，用务实发展来树立务实形象。

　　主持人张绍刚：您有点儿客气了，为什么说有点儿客气了呢？因为我确实仔细地查找了一下，在从管理向服务型转变的这个过程当中，郑州用了一些新方法，有一个方法真的是给我留下了非常深刻的印象，就是网络的这种方法，然后咱们现在郑州的这种提法叫“网络行政”。对吧？

　　连维良：对。

　　主持人张绍刚：以往我们听到的叫“网络问政”，但是郑州不一样，郑州提的词叫“网络行政”，这个“网络行政”和“网络问政”的差别在哪里？

　　马懿：今天我们郑州“网络问政”全媒体平台“心通桥”的同志来了，你讲讲吧。

　　中原网总编辑 徐秀丽：简单地来说呢，“网络问政”它重在问，它的主体是网民，通过网民的问，党委政府来了解、听取、搜集网络的民意。而“网络行政”呢，它的主体是党委政府，它重在行。那就通过党委政府的行，把网民所问到的问题，把了解到、搜集到、听取到的问题，再往下抓落实，解决掉，而且必须解决好，而且解决的过程要接受网民的监督。我们现在郑州所做的，包括“心通桥”所做的，已经从“网络问政”迈向了“网络行政”。

　　主持人张绍刚：好，谢谢，谢谢您的解释。那书记，比如我举个例子，我是个网友，我现在反映了个问题，把这个意见通过网上传过去了，那咱们有个信息接收平台吧？

　　连维良：我们组建了专门的机构，比方说你们所知道的ZZIC，还有心通桥，他们都可以直接受理群众的诉求。刚才她讲得非常准确，这个“网络行政”重在行。一个很重要的，就是党委政府把一些权力赋予我们这样一些网络平台，就是赋予ZZIC，赋予“心通桥”，他们对群众反映的问题，他可以直接交办、督办、反馈，而且呢，可以进行绩效评价。

　　主持人张绍刚：我们先通过一个短片来看一下“网络行政”到底现在在郑州老百姓的生活当中起着什么样的作用，一会儿我们再继续提问。

　　■【短片】

　　【解说】 春节前夕，郑州网友“寒江雪”在花园路旁的东风渠边散步时，发现了几个支撑电线的支架有严重的安全隐患。

　　【同期】 网友“寒江雪”：后来了解到里面有10千伏的高压线，一旦洪水冲垮下面的支架的话，造成的后果是非常严重的。

　　【解说】 “寒江雪”还了解到，这个问题也有人向有关部门反映过，但是由于涉及部门太多，一直没有得到解决。抱着试试看的态度，“寒江雪”把这个问题反映给了郑州市委市政府媒体网络事项督办中心，也就是ZZIC。没想到三天之后ZZIC就派人到现场勘察。

　　【同期】郑州市委市政府媒体网络事项督办中心ZZIC工作人员 孟旭：这个问题确实存在协调难度，首先是它涉及多个部门，它需要多个部门全力配合；其次它涉及一大部分整修资金的问题，大概需要50多万的资金。

　　【解说】 由ZZIC牵头，很快召开了由市政管理局、市供电公司等部门参加的现场协调会，在分清责任、明确任务后，ZZIC又出面向郑州市政府打了申请报告，在市委市政府的支持下，近50万元的资金迅速到位，一个标本兼治的方案也出台了。

　　【同期】郑州市委市政府媒体网络事项督办中心ZZIC工作人员 孟旭：第一步先把这些支架进行加固，对电缆进行美化，确保民众的安全和环境的美化；第二步由供电公司提供彻底解决问题的方案，最终把这些电缆迁移，确保安全隐患消除。

　　【解说】 2011年，ZZIC受理群众反映问题16300多条，办理15000多条，办理率达到97%。郑州“网络问政”全媒体平台“心通桥”上线不到100天，就接到网友各类投诉建议帖7098件，解决 6034件，回复受理率达85%以上。

　　主持人张绍刚：我们看到了这么一条，应该叫ZZIC给自己的要求吧，叫网民留言=领导批示。

　　连维良：网民留言=领导批示，这不是我们提出来的，它是网民提出来的，是网民的要求，我们响应，因为我们觉得他讲的有道理。政府的重要职责就是为人民群众服务，那服务呢，就要有一种有效沟通的形式。那么人民群众愿意用什么样的形式给党委政府反映问题，政府就应当用什么样的形式来受理和回复群众的诉求。那么，网民留言=领导批示，这是对职能部门的一个要求，如果说所有的职能部门都把网民的留言当成领导批示去认真地办理，那么群众反映的问题就可以在短时间内得到解决。

　　主持人张绍刚：所以我觉得这甚至于都可以被叫做“郑州机制”，当我们在想一个什么事儿的时候，咱们先不想它不能做，先去想它能做，而事实上一尝试，你会发现一个新机制只会解更多的扣。

　　（字幕板 郑州机制：听民意、重民生，通过机制创新提升政府决策效率、执行效率。）

　　连维良：是，所以省委领导提出来，用领导方式转变促进发展方式转变，我觉得我们现在这个“网络行政”，应该说是我们从郑州实际出发，促进领导方式转变的一个具体实践，而这个实践证明是有效果的，而且也得到了人民群众的认可。

　　主持人张绍刚：没错。

　　连维良：我们将会更加努力地把这件事情做好。

　　马懿：“网络问政”和“网络行政”，只是我们创新推进机制的一个方面，其实还有很多机制。我们对企业服务的首席服务官制度，包括我们干部选拔上的一些机制，这些机制的创新，对于我们提高决策的效率、协调的效率、执行的效率，确实起了很大的作用。

　　主持人张绍刚：当我们说到一个政府要能够良好地运作的时候，有一种好的机制，确实能够起到事半功倍的效果。那么有了郑州机制，郑州都市区的这个蓝图的实现，让我们充满了希望。连书记，在我们谈了这么多之后，在我们今天节目结束之前，您能不能再帮我们梳理一下郑州都市区的这个概念。

　　连维良：就是按照中原经济区建设的总体布局，按照新型城镇化引领这条发展道路，紧紧地抓住组团发展、新型农村社区建设、产业集聚区建设这样一些关键举措，郑州要奋力打造中原经济区的核心增长区，全国重要的区域性中心城市，中原经济区最佳宜居环境城市，把郑州建设成为经济更加发达、社会更加和谐、环境更加优美、人民更加幸福的现代化大都市。把郑州建设成为一开始大家所希望的，厚重、现代、时尚的现代化大都市。

　　主持人张绍刚：好，谢谢！今天我们涉及的内容特别广，我们提到了郑州精神、郑州速度、郑州模式、郑州机制等等，我们相信，在这样的描述下，在中原经济区建设的过程当中，郑州一定能够挑大梁、走前头。感谢各位，也感谢二位嘉宾参与我们今天的现场讨论，下周同一时间，再见！