绘图 吴芳

　　2011年，为解决市民如厕难问题，我市掀起了一场“公厕革命”，要新建一批公厕，但公厕建在哪儿引发了一场论战。日前，我市首部《环卫设施规划》正式出台，对未来几年公共厕所的设置进行明确规范，上述问题将不再是问题。除了公厕建设，还有生活垃圾分类收集、废旧电池专箱投放……到2020年，我市环卫设施将有很多令人惊喜的变化。

　　1 新建公厕789座，总量达1374座

　　现状

　　目前，我市有公厕585座。不过，存在公厕分布不均衡，居民区内公厕数量少，重点道路公厕配建数量不足、距离太远；部分区域由于城市开发建设利益驱使，占用原有公厕用地，后期开发未补导致公厕缺失；部分公厕卫生条件差、蹲位不够、季节性冲洗困难；大部分商业区公厕附属于商业建筑，非商业企业营业时间使用不便等问题。

　　规划

　　根据规划，到2020年，我市将新建公厕789座，其中涧西区139座、西工区130座、老城区119座、瀍河回族区99座、高新区112座、洛龙区135座、经贸开发区55座。届时，全市公厕总量将达1374座。

　　常住人口达到2500人至3000人的区域即需设置一座公厕，流动人口密集的街道和闹市区，公厕设置间距为300米至500米，一般道路上的公厕设置间距为800米至1000米。居住区及工业仓储用地内独立式公厕占地面积一般为每座60~100平方米，公共设施用地内独立式公厕占地面积通常为每座80~170平方米。

　　公厕分为独立式、附属式和活动式三种类型。为保证公厕不影响周边居民生活，独立式公厕与相邻建筑物间将设置宽度不小于3米的绿化隔离带；附属式公厕应设置直接通至室外的单独出入口。

　　规划还对各类公厕的平面布置、室内高度、大门材质、室内墙面及墩台、供水等进行了详细规范要求，确保2015年我市全部公厕达到二类要求，到2025年，一类公厕将达60%以上。

　　在增设公厕的同时，我市还将对居住区、商业区、公共广场等区域内的公厕进行配套规划设计，要求同步建设、同步投入使用，并强制其对公众开放。

　　2 商业街每50米至100米设一废物箱，废旧电池回收有专箱

　　现状

　　废物箱即我们俗称的果皮箱，是设置在公共场所的垃圾收集容器。目前，城市区垃圾收运设施建设进度较为缓慢，城市区现有道路废物箱7045个，废物箱完好率只有80%，远低于国家98%以上的标准。大部分废物箱已更换为分类收集型，但仍有部分废物箱为混合收集型，亟待更换。

　　规划

　　在商业文化街、城市道路两侧、车站、客运码头、城市广场等公共场所，均应配置美观密闭的废物箱。由于我市将实施垃圾分类收集，所有废物箱都将有明显的易于分辨的标志。

　　商业街、金融业街道废物箱应保证50米至100米设置一处；主干路、次干路、有辅道的快速路应保证100米至200米设置一处；支路、有人行道的快速路应保证200米至400米设置一处。

　　到2015年我市将新增废物箱2500个，到2020年，将新增5500个，废物箱总量将达15000个。

　　为配合分类收集，到2020年，我市将增设玻璃瓶投放箱500个，废电池投放箱500个，为避免其他垃圾混投，此两类投放箱的投放口只能投放玻璃瓶和电池。

　　3 生活垃圾分类收集

　　不同垃圾使用不同颜色塑料袋

　　现状

　　据统计，截至2009年，我市每天平均产生垃圾约为1442吨，年平均增长率为5.88%。其中居民生活垃圾占62%，饮食服务垃圾占25%，街道清扫垃圾占13%。

　　这些生活垃圾目前主要采用混合收集、袋装投放的方式进行，居民将袋装垃圾投放至垃圾桶内，再由环卫工人采用人工或半人工的方式将垃圾倾倒至运输车辆的车厢内。此种垃圾收运方式常常会出现垃圾不进桶、垃圾溢出桶、恶臭散发等现象。

　　此类混合垃圾在处理过程中会出现易腐发臭、污水滴漏等情况，其对环境的污染日趋严重。由于此类垃圾中含有各种有毒有害物质和病原微生物，对土壤、水源、大气都有不同程度的污染，对区域生态环境也造成较大的破坏。而且，混合生活垃圾的处置量大、回收量小，造成垃圾填埋和堆放占地数量巨大，大大增加了二次污染的治理难度和成本。

　　目前，多数发达国家已实行生活垃圾分类投放、分类收集、分类清运、分类处置的方法，我国在2000年选择了10个城市开展生活垃圾分类收集试点工作，生活垃圾分类收集已成为从生态效益及环境效益角度应选择的最佳垃圾处理方式。

　　规划

　　2010年至2015年开展分类收集试点工作，2015年至2020年城市垃圾分类收集率将达到20%。

　　由于不同功能区产生的垃圾构成不尽相同，规划对不同功能区垃圾分类方式也进行了不同划分。

　　居民区 居民区的垃圾将分为可回收物品、建筑装饰及大件垃圾、厨余垃圾、有毒有害废物、其他垃圾等五类进行收集。可回收物品由住户自行分类进行处理，为提高环卫工人参与二次分类的积极性，出售可再生资源获得的收益将作为环卫工人的个人所得；大件垃圾将采取公布服务电话、预约上门收集的形式单独收集。

　　商业办公区 商业办公区的垃圾将分为可回收垃圾、大件垃圾、纸类、其他垃圾、有毒有害废物等五类进行收集。

　　餐饮业 该部分垃圾则分为可回收物、泔水、其他垃圾等三类进行收集。有关部门将加强对餐厨废物收运、处置单位的许可和监督管理，禁止有毒、有害废弃油脂和餐厨废物进入城市生活废弃物处理系统。

　　道路清扫 此部分垃圾以落叶、灰土和行人所产生的废弃物为主，将分为可回收垃圾、危险废物和其他垃圾等三类进行收集。

　　为有效推行分类收集制度，我市采取不同类别的垃圾规定使用不同颜色、规格的塑料袋进行分装的办法，且盛装垃圾的塑料袋将统一使用易降解产品，未来将由环卫部门统一进行监制、发放。

　　不同类别的垃圾将有不同的清运周期。餐厨垃圾每日清运一次；可回收垃圾每两日清运一次；不可回收垃圾每两日清运一次；大件垃圾预约上门收集，不设固定清运频率；危险物品由环保部门负责运往相应的处理设施，考虑到其产生量少、含水率低、易腐度不高的特点，将按每年数次或每月数次的频率清运。

　　据推测，到2020年，我市日垃圾产生量将达3024吨。那么，如此庞大的垃圾将如何处置呢？如何保障这些垃圾不在城市停留污染环境？又如何保证这些垃圾不会侵占城市用地？这些问题，在《环卫设施规划》中也能找到详细的答案，本报将继续关注。