“在继续发布CPI的基础上，编制并发布农产品价格指数，并据此确定对低收入群体生活补贴的时机及幅度，减轻物价上涨对低收入群体实际生活水平的影响。”

　　全国政协委员、商务部原部长助理黄海建议，把对低收入群体的补贴和最低生活保障标准的调整，与农产品价格涨幅挂钩，而不是与居民消费价格（CPI）涨幅挂钩。

　　黄海委员指出，低收入群体恩格尔系数（食品支出占总支出的比重）高，农产品价格上涨对低收入群体的影响远远大于其他群体。而CPI包括八大类商品和服务的价格，“我国经济发展不平衡，消费结构和水平差异很大。对低收入群体进行补贴，以现行的CPI作为依据显然不够妥当。”黄海指出。

　　黄海建议，在继续发布CPI的基础上，编制并发布农产品价格指数，并据此确定对低收入群体生活补贴的时机及幅度，减轻物价上涨对低收入群体实际生活水平的影响。

　　黄海认为，随着城镇化的发展和缩小工农产品剪刀差的需要，未来农产品价格上涨将常态化。建议将财政补贴的重点由生产环节调整为消费环节，补贴低收入人群。这样不但可以避免使某些受补贴种类的农产品生产“一哄而上”，而且有助于保持低收入群体基本生活水平不受影响。