3月13日，广西壮族自治区那坡县弄汤村小学，一名小女孩正在吃午饭。该校将营养补助款用于购买“壮壮水牛奶”。 （据《新京报》）

　　□新华社记者 马勇 关桂峰 张莺

　　核心提示　　

　　近日，云南、广西部分地区曝出学生营养餐存在不卫生、“套利”甚至向家长预收营养改善费等问题，引发网民热议。新华社记者就此展开调查。

　　1　　蛋糕中竟发现鸡毛

　　有网民称，云南省宣威市双龙一小每天供给孩子的营养餐成本不到2元，订购的糕点是伪劣食品、“三无产品”，且糕点直接散装在印有“鲜鸡蛋”字样的纸箱里，有学生在吃蛋糕时大呼：“老师，有鸡毛！”

　　2　　厂家称鸡毛系暂用养鸡场纸箱包装所致

　　双龙一小校长钱学党告诉记者，双龙一小面积5400平方米，有4146名学生。学校场地小，学生多，来不及新建或改造食堂，只能采取购买食品作为过渡措施。他们选取的供货方是在当地有声誉且证照齐全的曲靖交通集团宣威蛋糕厂，牛奶则购买的是云南知名品牌牛奶。

　　对于“鸡毛问题”，宣威蛋糕厂厂长陈树荣的解释是，此前他们生产的糕点专门运到本厂的两家门店销售。为给学校供应糕点，他们暂时购买了养鸡场的新纸箱来包装，或许其中散落有鸡毛导致学生误解。目前，他们厂专门为给学校供应糕点定做的新纸箱已经运到。

　　针对网民爆料营养餐里的糕点是“三无产品”且存在质量问题，钱学党说，有家长反映后，学校立即与厂家联系，要求厂家在每个糕点的独立包装袋上加贴生产日期等标志。此前，生产日期等标志是贴在纸箱封口处。

　　针对网民所说“营养餐实际成本不到2元”。记者4月1日上午在双龙一小看到，学校供给学生的营养餐是200毫升“雪兰牌好想好想酸酸乳”饮料以及面包。据记者了解，面包进价在6角至1元，饮料价格在1.5元至2元。当日，双龙一小还公示了3月份学生营养补助款结算：“本月补助学生金额271458元，本月实际开支227317.91元，本月结余44140.09元。”钱学党表示，学校食堂将在1个多月后改建完成，结余资金将用来适当提高供餐标准。

　　3　　供货商套利、家长被收营养餐预收款

　　一则“广西百色市那坡县部分学校3元营养补助被供货商套利1元”的消息近日在网上被转载数万次。网帖指出，那坡县部分农村小学由于没有食堂，用国家下拨的每名学生每天3元营养餐补助款购买牛奶等食品给学生“加餐”，其中存在牛奶供应商套利的行为。此外，由于营养改善经费未及时拨付至学校，本学期开学之初，当地一所小学向每名寄宿生的家长预收了300元作为营养改善经费。

　　4　　供货商确有套利行为，预收款已退还

　　广西壮族自治区教育厅新闻发言人李清先说，发给学生的牛奶从南宁市发货运至那坡县弄汤小学共约460公里，计算物流、管理、人员、税费等成本，每杯成本比南宁市的批发价高0.7元至0.8元，利润约每杯0.25元。据记者了解，目前，学校已经更换了供应商，学生的营养餐仍是牛奶与面包。

　　针对“当地一小学向家长预收营养改善经费”问题，那坡县教育局负责人称，今年2月15日开学初教育局收到“农村义务教育学生营养改造计划中央补助资金的通知”，于2月25日向县财政局申请使用，县财政局3月6日将资金拨到财政义务教育经费专户，3月8日再从义务教育专户拨到县教育局，所以晚了20多天。

　　目前，县财政下拨营养经费已到，事发学校已将预收的经费全部退还给学生家长。那坡县表示，教育专项经费从未挪作他用，目前正在倒查追责，处理财政拨款不及时的失误。

　　5　　营养餐“营养”不能流失

　　网民普遍关注营养餐的3元钱能否足额保质地用在学生身上。营养餐可能存在的质量及“套利”问题引发网民热议。

　　网民建议加大对学生营养餐的补贴力度，做到专款专用，不能让零食代替营养餐，还要加强对营养餐食品安全的监管；要预防一些人为牟取利益而危害学生身体健康，对于补贴款的使用要全社会进行监督。

　　6　　3元钱背后是个系统工程

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，国家推出营养改善计划这是好事，但如果没有地方财政补贴配套，这3元钱就会“打折”进入学生饭碗，因为必然存在加工、运输、管理费用。“国家3元补助要想全部到学生碗中，这个过程需要地方政府补贴。”熊丙奇认为，在目前无法建立食堂的学校，地方政府包括省级财政要建补贴制度，承担营养品从供应商到学生饭碗之间的运行成本，这才是解决这个问题的根本措施。

　　清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名在今年两会期间发微博表示，对于农村学生营养改善资金的监督，应建立政府问责、行政监管和社会监督相结合的监督体系，利用网络、视频、微博等新媒体进行社会监督。对此，熊丙奇称，媒体、公益组织、志愿者介入监管是保证3元钱用在实处的不可或缺力量。