北约秘书长拉斯穆森 　　奥巴马（左二）出席北约峰会。 　　示威者与警察发生冲突。 　　反战人士要求北约立即停止战争。 　　5月20日，北约秘书长拉斯穆森(右二)在芝加哥出席北约峰会期间，参观导弹防御系统展览。 　　（本版图片均据新华社、中国日报网）

　　□综合中国日报、新华社消息　

　　北约成员国领导人第25次会议5月20日在美国芝加哥开幕，包括北约28个成员国在内的60个国家和组织的领导人及代表与会，讨论阿富汗、北约能力建设和加强伙伴关系等议题。

　　这是北约28个成员国领导人自2010年11月里斯本峰会通过战略新概念以后首次举行会议，也是13年来首次在美国聚会。会场附近，数千名抗议者举行了声势浩大的反战集会。

　　提出新策略以应对军费缩水

　　北约秘书长拉斯穆森会前透露，峰会首个重要议题是当前影响该组织大部分成员国的欧债危机以及如何在财政紧缩环境下确保安全。

　　拉斯穆森表示，他希望峰会能推动一揽子防务计划，谋求成员国间协调合作，实现北约防务转型。而“灵巧防卫”则被视为在欧债危机财政紧缩的背景下，保障和提升北约防御能力的应对之策。

　　“灵巧防卫”战略由拉斯穆森在2011年提出，强调成员国加强协调与合作，以应对财政紧缩时期军费开支减少带来的不利影响，缩小欧洲与美国的防务支出差距，呼吁各成员国承担公平合理的防务责任，降低对美国的依赖。目前，美国所支出的军费占北约军费的75%。

　　由于欧债危机，欧洲国家自身不得不采取一系列财政紧缩措施，直接造成军费缩水。北约领导人担忧这将会削弱北约的防务实力和安全保障能力，而成员国对北约防务投入不平衡的加剧也使这一世界最大军事联盟面临分裂风险加大的尴尬境地。

　　据北约公布的数据显示，受财政紧缩的影响，2008年至2011年，北约28个成员国中有20个国家的军费开支减少，仅2009年和2010年，北约欧洲成员国的国防支出就减少了约450亿美元。

　　启动欧洲反导系统第一阶段

　　本次峰会另一个重要议题则是欧洲导弹防御系统。北约20日宣布将正式启动第一个阶段的防御计划，同时强调，这个导弹防御计划不针对俄罗斯，目的是击落来自伊朗等国的导弹。

　　拉斯穆森是在当天晚上出席北约峰会记者会席间宣布上述决定的。他称北约的欧洲导弹防御系统已成为“事实”，该系统将有效保卫北约的欧洲成员国“不受侵犯”；自此之后，北约能对成员国导弹防御的相关军事设施进行统筹管理。

　　按照北约的相关计划，目前所启动的反导系统处于“第一阶段”，2018年该系统将覆盖北约的所有成员国，2022年北约的整个反导系统有望全面建成。

　　据悉，载有拦截导弹的美国驱逐舰将被部署在地中海，并在土耳其设置地面雷达系统。

　　俄称反导系统破坏战略平衡

　　俄罗斯对北约的计划持强烈反对立场，认为这一导弹防御系统将削弱俄罗斯的核威慑能力。

　　北约坚称，反导体系旨在遏制伊朗导弹威胁，但是，俄罗斯担心自己的核威慑遭到削弱，一直强烈反对这一系统。一些军事分析师认为，北约“激活”第一阶段反导系统势必更加激怒俄罗斯。

　　防务专家尼克·惠特尼认为，正是核威慑能力让俄罗斯成为“超级大国”，所以它对这一手段所面临的影响非常敏感。

　　为安抚俄方的关切，拉斯穆森20日在新闻发布会上说，北约对俄罗斯发出过邀请，希望双方能合作推进反导系统，这一邀请“依然有效”。

　　他说，北约将继续寻求与俄罗斯对话，希望俄方“一定程度上认识到反导合作符合(双方)共同利益”。

　　北约在2010年11月里斯本峰会上正式对俄方发出对话邀请，但双方始终难以找到利益共同点。俄方一直要求北约作出具有法律约束力的承诺：导弹防御系统不针对俄罗斯，但俄方的这一要求遭到北约拒绝。

　　俄罗斯武装力量总参谋长尼古拉·马卡罗夫本月初警告，如果北约继续推进反导系统，俄方将在邻近波兰的加里宁格勒部署短程导弹系统。北约峰会当天，俄罗斯国防部副部长阿纳托利·安东诺夫再次发出警告，称北约部署反导系统破坏战略平衡，可能面临俄方回应。

　　卡尔扎伊重申支持过渡计划

　　北约峰会将讨论阿富汗问题，敲定北约大部分作战部队在2014年年底前撤离阿富汗、由阿安全部队全面接管安全职责这一计划的实施细节。会议还将讨论阿富汗安全部队规模、资金来源和北约2014年之后在阿富汗的作用等问题。

　　奥巴马20日与参会的阿富汗总统卡尔扎伊举行会晤。鉴于法国等国领导人表示将提前撤军，奥巴马向卡尔扎伊表明，北约不会匆忙撤离阿富汗，北约在阿富汗问题上的目标、战略和时间表均保持不变，而且北约在2014年后将继续履行对阿富汗的责任，维持与阿富汗的伙伴关系。

　　卡尔扎伊说，阿方重申对过渡计划的支持。他还表示，阿富汗非常“渴望结束这场战争”，实现自立，各盟友确保帮助阿富汗沿着这条道路采取“稳定和有力的举措”非常重要。

　　数千人反战游行几十人被捕

　　在峰会会场外不远处，数十名美国老兵和数千名抗议者20日举行声势浩大的反战集会，反对北约发起的阿富汗战争，要求北约立即停止战争，呼吁美国政府将资金更多用于国内医疗、就业、教育和环保等领域。

　　在游行队伍中，来自美国各地、曾参加过阿富汗和伊拉克战争的老兵打着“战争就是一个谎言！”、“阻止北约炸弹！”和“北约：请重新定义你的作用！”等标牌，高呼反战口号。一群身着军服的退役老兵说，他们不想再要北约颁发给他们的勋章，想把这些勋章还给北约指挥官，以表达他们的反战态度。

　　阿富汗裔加拿大人拉赫曼说，太多的阿富汗人已经死在美国、加拿大和其他北约国家士兵手中，但从来没有人听过这些阿富汗人的声音。她说：“阿富汗人只有一个信息要传达：他们渴望和平——可持续的和平，他们渴望发展、渴望教育、渴望没有战争和占领的自由而且安全的生活。阿富汗人希望北约离开他们的国家。”

　　一部分激进示威者尝试向会场发起冲击，并向执勤警察投掷物品，警察则持棍回击。多名示威者在冲突中头破血流，现场一度陷入混乱。据警方透露，当天至少有45名示威者被捕，4名警察受伤被送往医院。