绘制 闵敏

    到2015年，我市将建立健全政府、社会、家庭和个人相结合的老年人经济、医疗、服务的社会养老保障体系，努力实现“六个老有”目标，即老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。《洛阳市老龄事业发展“十二五”规划》日前正式出台，新规划勾画了未来几年我市老龄事业的发展蓝图。

    ▲▲ 80周岁以上老人有望享高龄补贴

    “十二五”期间将进一步完善城镇职工基本养老保险制度，逐步加大养老保险费征缴力度，确保离退休人员养老金按时足额发放，并建立企业退休人员基本养老金正常增长机制。

    各县、区逐步将本地80周岁以上老年人纳入高龄补贴保障范围，按月向符合条件的老年人计发高龄补贴。

    建立完善城乡居民最低生活保障标准增长机制，切实保证将符合低保条件的老年人纳入最低生活保障范围，并不断提高补助标准。

    对于城镇散居“三无”老人、独生子女和计生双女困难父母老人、生活不能自理或半自理无子女照顾的低保老人、省级以上老劳动模范、重点优抚对象中生活困难以及其他生活困难的老年人，采取政府购买的形式，为其入住养老机构或者接受社区、居家养老服务提供支持。

    对于城市“三无”老人、农村“五保”老人，采取集中供养或分散供养的方式，保障其基本生活不低于当地居民平均生活水平，并建立自然增长机制。

    ▲▲ 每千名老人将拥有30张养老床位

    “十二五”期间，我市将建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的“9073”养老服务格局，即：90%的老年人通过自我照料和社会化服务实现居家养老，7%的老年人通过社区机构照料实现社区养老，3%的老年人入住养老机构集中养老。鼓励公办民营、合作经营、委托经营等多种经营方式兴办养老服务机构，“十二五”末要达到千名老人拥有30张床位目标。

    政府主导的示范性养老机构：到“十二五”末，各县（市）、区要建设一所以养老为重点的示范性综合服务设施，床位数要在150张以上。2013年3月底前，伊川县“综合福利中心”、汝阳县“社会福利综合服务中心”、嵩县“社会福利中心”要开工建设。2013年11月底前，伊滨区的“寇店镇和谐社区养老中心”、“佃庄镇东石桥社区养老中心”、“庞村镇东庞村社区养老中心”要竣工使用。其他县（市）、区的示范性养老机构项目要在2012年12月底前完成选址立项，2013年6月底前开工，确保2014年各县（市）、区政府示范性养老机构全部投入运营。

    社会办养老机构：今年年底前将新增7个养老机构，即涧西区的“河南省健康一生养老院”、“洛阳市颐康苑养老院新院”、“金茹阳光福利院”，洛龙区的“洛阳市九九老年公寓”，伊滨区的“思亲养老院”，偃师市的“鸿昌老年公寓”，宜阳县的“温馨老年公寓”。4个项目将于今年年底前开工：瀍河回族区的“洛阳市逸康老年服务中心逸乐园”，高新区的“昕光源老年公寓”，龙门园区的“颐乐园老年休闲养护中心”、“今世缘老年养护中心”。8个项目将于2013年开工：吉利区的“长乐老年公寓”，新安县的“社区福利中心”、“万基老年福利中心”、“学林社区老年服务中心”，伊川县的“夕阳红托老所”，宜阳县的“金色港湾老年公寓”、“仁爱老年公寓”，栾川县的“天晴养老护理院”。

    ▲▲ 在100%的城镇社区建成日间照料中心

    根据规划，“十二五”期间，全市城市街道和社区统筹安排服务设施，实现居家养老服务、老年日间照料、卫生站和助餐网点的基本覆盖。

    鼓励社会组织和个人充分利用城乡社区医疗卫生服务站点、活动中心等公共服务和福利设施开展托老服务，合理设置老年人的生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房，满足日托老年人在生活照料、保健康复、精神慰藉等方面的基本需求，床位设置数量应该根据辖区面积和覆盖人群数确定，原则上以不低于20张床位为参照指标，做到规模适宜、功能完善、安全卫生、运行经济。

    到“十二五”末，全市要在100%的城镇社区建成日间照料中心，在60%以上的农村建制村建成幸福院。

    ▲▲ 特别关注老年人的精神生活

    “十二五”期间，我市将推进老年医疗卫生服务网点建设，将老年医疗卫生服务纳入各地卫生事业发展规划，加强老年病医院、老年康复医院和综合医院老年病科建设；依托社区卫生服务机构，开展老年人医疗、护理、卫生保健、健康监测等服务；积极开展老年病预防，组织老年人定期进行一般体格检查；发展老年保健，广泛开展老年健康教育，普及保健知识，注重老年精神关怀和心理慰藉，提供心理干预服务，针对老年人易发心理疾病和心理问题开展专业咨询辅导工作，重点关注高龄、空巢、患病等老年人的心理健康状况。

    在关注老年人身体健康的同时，将特别关注老年人精神生活。各地各有关部门将有计划地组织老年文艺会演、老年才艺展演等丰富多彩的老年文体活动。充分发挥老年人体育组织网络作用，开展适合老年人特点的体育健身活动。