【新闻背景】 据了解，收入分配制度改革总体方案的起草工作于2004年启动，由国家发改委牵头负责，财政部、人力资源和社会保障部、国资委等多个部委参与制订。作为收入分配改革中重要内容的《工资条例》曾被寄予厚望，但在2010年上报之后就销声匿迹了。了解情况的人士表示，《工资条例》由于争议较多，受到垄断行业的强烈反对而夭折。（10月28日中国网）

    关于收入分配改革总体方案，最新的说法有“如果进展顺利，明年3月前会对外公布”。这虽然相比之前“年底前公布”的说法有推迟，但总算是渐行渐近了。更何况，之前我们已经等待了足足8年，又何必在乎这几个月呢？

    毋庸讳言，收入分配改革方案之所以几乎成为“传说”，是利益博弈与阻挠的结果。作为收入分配改革中重要内容的《工资条例》，因为受到垄断行业的强烈反对而“夭折”，不是既得利益阻挠改革的全部。很大程度上，收入分配改革就是利益在不同群体之间再分配的过程，弱势群体和中低收入者因此翘首企盼，既得利益者也必然因此使尽浑身解数阻挠，再正常不过。

    但也有不正常的地方：既得利益者有充分的机会去表示自己的反对，可另一方甚至不知道对方反对的东西具体都是些什么，更不知道“对方”是谁。收入分配改革本身是一个博弈与妥协的过程，但如果公众不在场、不了解，那这绝对算不上一场公平的博弈。

    不能保证公众起码的知情权，决定了分配改革方案即便出台，也不可能是大家想象的样子。有消息说，“总体方案是纲领性的文件，不会如外界预想的那样具体”，这是必然的妥协——即便收入分配改革方案出台，很可能也只是一些笼统的原则性条款，可操作性的东西想必还得等待相关部门“另行制定”。

    最让人担心的是，即便只是原则性条款，是否会对包括垄断行业在内的既得利益群体所反对的内容避而不谈？比如垄断行业特别是高管收入过高的问题，比如养老金双轨制和公费医疗的问题，比如小到香皂纸巾大到房屋汽车的体制内福利与垄断福利问题，比如各种各样的灰色收入……这些问题都会涉及吗？会如何解决？

    收入分配改革方案说了这么多年，除了各种捕风捉影的猜测报道和一次又一次“将要出台”的传说之外，我们没有见过一个相对成形的文件，更未被征求意见。改革方案在给公众看到之前，就因为既得利益的反对而“夭折”，反映出反对的有力，也反衬出公众的无力。既得利益固然有权反对，公众更有权反对“反对”。