【新闻背景】 近日，市法制办公布《洛阳市控制吸烟规定》（征求意见稿），并组织相关代表座谈征求意见。据悉，该《规定》有望在2013年春节前后实施。（见本报11月17日A03版报道）

    在这次市民代表座谈会上，与会者无一例外地支持政府部门在公共场所禁烟。

    市民代表期待政府“像治理酒驾一样加大禁烟力度”，并道出了百姓心声：大家希望以刚性的处罚细则，铁腕禁止公共场所吸烟行为。

    中国疾控中心日前发布的相关报告指出，我国每年死于与烟草相关的疾病的人数超过120万，有超过7亿人遭受二手烟危害。面对经常烟雾弥漫的公共场所，谁来管？怎么管？控烟工作需要制度撑腰。

    然而，习惯的改变难以一蹴而就，它需要一个长期的、反复较量的过程。

    有时候，看似一步到位的“禁烟令”，也许并不能起到很好的作用。“禁烟令”要管用，除了要有一套操作性强的执法方案以及足够数量的执法人员外，可以考虑实行人性化推动、步步为营的禁烟策略。

    比如，可考虑设置过渡期，或在部分室内禁烟场所划定吸烟区。毕竟，如何从现实出发，有禁有疏，不让“禁烟令”变成在多地不得不解禁的“禁放令”一样，也是我们需要考虑的。

    禁烟多年未开一张罚单，“禁烟令”只是在纸上禁、墙上禁，几乎成了一纸空文，这种情况在我国很多城市都出现过。看报道，市民代表其实已经把最大的问题提了出来：全市大小饭店、宾馆那么多，负责处罚违规者的卫生行政部门人员有限，如何实现有效监管？

    培养更多的“执法力量”可能是个办法。

    比如，对违规吸烟者举报、投诉、处理都涉及取证问题，那么，能不能借鉴去年卫生部发起的“无烟医院随手拍”活动，鼓励更多二手烟的受害者对违规吸烟者“随手拍”？拍照取证，不仅将对违规吸烟者形成威慑，对负有劝止职责的经营场所管理者也是一种约束。当然，拍照会涉及侵犯他人隐私权的问题，易引起纠纷，其可操作性有待论证。

    又比如，是否可明确更多的执法主体，授予部分单位或人员执法权，让其在负有责任的同时掌握执法武器？必须同时考虑的问题是，一旦执法主体多元化，执法者以罚代管、为罚而管的问题可能会变得突出，这需要制度来遏制。

    毋庸讳言，香烟文化几乎已渗透到社会的各个角落，积弊极深。公共场所禁烟，尚没有药到病除的良策，要结合实际多动脑子、多想办法并不断加以修正。不可忽视的是，还要加大宣传力度，加强心理疏导，提升广大市民特别是烟民的文明意识和公共道德意识，力促其积极配合。

    公共场所禁烟，道阻且长，但必须设法推进，绝不能让“禁烟令”流于形式。希望我市的控烟规定细化再细化，更希望出台后的规定能得到不折不扣的执行。