英国首相卡梅伦23日发表演讲，直接并强硬地阐述了英国对欧盟的立场，开出自己的“菜谱”——单一市场、多种货币、不进行政治一体化，并宣布如果赢得2015年选举，即便“点菜”成功，也要由全体英国公民投票决定英国在欧盟的去留。

    卡梅伦的演讲，表达了英国对非欧元区国家遭受欧债危机拖累的不满以及对欧洲一体化进程可能损害英国利益的担忧。往更深层次追究，恐怕关联到这样一个更重大的问题：21世纪第二个十年的欧洲与世界，正在发生大变革、大调整。当此转型之际，英国如何定义自己的未来？如何重新确定自己在欧洲、在西方、在世界的位置？

    金融危机之前，国际媒体通常把英法德并称为欧盟的“三驾马车”，其中，欧盟经济决策的主导权主要由法德把握，英法则共同掌控欧盟的政治和防务。金融危机之后，特别是欧债危机爆发以来，经济成为压倒一切的议题，“三驾马车”的提法逐渐消失，“法德轴心”或“法德发动机”的提法更加突出。由于法国经济疲弱，“法德轴心”事实上已经失衡，严重偏向德国一方。

    自从美国结束单边主义路线，从阿富汗和伊拉克撤军并转向亚洲再平衡之后，英美特殊关系就被严重弱化，英国在美欧之间的“桥梁”作用已不显著。在当前欧洲以一体化为手段应对欧债危机的进程中，英国的处境怎一个囧字了得：欧洲如果成功摆脱危机，袖手旁观的英国必然被进一步边缘化；如果失败，那么英国脱离欧盟的可能性将倍增。

    英国之囧还在于，二战结束60多年来，英国一直依赖英美特殊关系维持和提升自身的地位，但如今世易时移，这一特殊关系的“内存能量”已经严重不足。更何况，在欧洲，英美特殊关系本来就经常诱发英国与欧盟其他国家的矛盾，使英国在欧洲一体化进程中被视为“麻烦制造者”，是英国争取主导欧洲角色的障碍。

    无论外交、防务还是经济，英国与欧洲大陆相互借重符合双方利益。由于欧债危机引起“疑欧”“疏欧”情绪增强可以理解，但设定公决退盟这样的要价底线，势将招致欧洲邻居的更大反感，不论能否“点菜”成功，都可能导致英国在欧洲话语权继续下降。

    几个世纪以来，务实——务英国利益之实，一直是英国外交政策的准绳。英国早已失去领导世界的角色，金融危机后主导欧洲的角色再遭弱化，调整欧洲政策和全球政策，重新定义自己在欧洲和世界的未来已经势在必行，卡梅伦的演讲只是一个先兆。