【新闻背景】 据国务院机构改革和职能转变方案，国务院将组建国家铁路局、国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广播电影电视总局，重组国家海洋局和国家能源局。这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。（见本报今日A02版~A05版报道）

    对老百姓来说，他们很难弄明白国务院机构数量减少了多少，新机构有多少、叫什么名字，职责如何划分。老百姓关注的事情很简单：以后坐火车能不能更舒心，吃东西能不能更放心。

    改革的力度有多大，撤并了多少机构不是检验标准。真正的检验标准是政府能否转变职能、服务能否提升。只有政府职能转变了，管好该管的，把不该管也管不好的事情交给市场和社会，机构调整及后续的改革才有意义。

    应该看到，机构的整合和变动不会让现存问题自动消失。

    组建中国铁路总公司，使其承担铁道部的企业职责，成为市场主体，可以促进企业内部改革，提高发展内生动力。但承担了铁道部其他行政职责的铁路局，在对新的“巨无霸”企业——中国铁路总公司实施有效监管，实实在在改变政企不分的老问题，厘清企业和政府角色，提高铁路服务水平时，难免会遇到复杂的问题。

    整合后的食品药品监督管理总局，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品安全、有效，实施统一监督管理，执法模式由多头变为集中，强化并落实了监管责任，有利于食品药品安全的无缝监管。但“多个管”变成“一个管”要真正提高效率，仍需要科学的配套机制，比如，如何让监管者切实增强责任心，让问责发挥威力；怎样加大违法企业的违法成本，形成震慑效应……

    正如新华社报道的一名基层人大代表对机构改革的看法：“具体改掉几个部门，对老百姓来说其实无所谓。办事简单、痛快，才是服务型政府。”

    也许民众并不清楚大部制究竟是如何改的，但改革后，大家期望感受到政府提供的公共服务水平更高了，政府向社会组织、向市场、向企业、向民众放的权更多了，政府机构人浮于事的现象减少了，以人为本、依法行政真正落到实处了。

    大部制改革的意义不是机构“大”，而是服务“大”。始终抓住这一点，才能防止出现机构精简、膨胀，再精简、再膨胀的问题，也才能让改革成果得以固化，使群众得到实惠。