今年是“限塑令”实施的第5年。5年来，“限塑令”的确在控制“白色污染”上取得了一定成果，然而记者调查走访发现，无论是在生产环节还是在流通领域，“限塑令”的监管仍存在一定空白。

    1    农贸市场仍是“重灾区”　“限塑令”实施5年效果堪忧

    2007年12月31日，国务院下发《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，即老百姓俗称的“限塑令”。同时，为了配合这一通知的落实，商务部、国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局于2008年5月15日联合发布《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》（以下简称《办法》）。

    5年的时间过去了，“限塑令”是否真的抵挡住了我行我“塑”之风呢？

    记者近日到南宁琅东、琅西、飞凤等多个农贸市场采访，发现竟然超过八成的经营户都在免费提供厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋。

    中国社会科学院法学研究所宪法行政法研究室主任周汉华表示，就目前来看，“限塑令”并未达到当初设计时预期的效果，尤其是作为塑料袋消费大户的农贸市场成为“重灾区”。

    2    监管仍存空白　生产领域竟现“劣币”驱逐“良币”

    目前，“限塑令”在流通领域的执行，主要由工商部门负责监管。以广西南宁为例，5年来南宁全市为“限塑”共出动执法人员13000多人次，检查经营户5万多户，查处超薄塑料购物袋近54万个。

    “但是，农贸市场仍然是我们监管的难点。”南宁市工商局市场科副科长陈伟说。

    按照《办法》第十三条的规定，“以出租摊位形式经营的集贸市场”应由“开办单位或出租单位”承担相应责任，即如农贸市场中个体经营户未执行“限塑令”，农贸市场的开办方也须承担相应责任。就目前记者调查了解的情况来看，工商部门针对农贸市场开办方的执法还属空白。

    此外，记者调查了解发现，上游的塑料袋生产企业竟出现了“劣币”驱逐“良币”的怪相。

    南宁市万通塑料彩印包装厂的负责人告诉记者，自己很支持国家的“限塑令”，按标准生产“厚的、可降解、可反复使用的”环保塑料袋，但是成本很高。他说：“有些老顾客因为价格原因，进货量都下降了。”

    南宁另一家塑料制品厂的肖经理表示，“限塑令”出台后，仍有不少无证企业、家庭作坊在生产超薄塑料袋，这对于守法的生产企业来说，是个不小的冲击。

    3    先从思想上“限塑”

    农贸市场要对小商户进行管理

    针对目前“限塑令”执行不容乐观的现状，不少专家学者呼吁，首先还需要利用多种方式加强舆论引导，倡导环保的生活和消费方式，使广大人民群众真正意识到不合格塑料袋对环境的危害性，从思想上“限塑”，进而主动参与“限塑”。

    其次，在生产领域，相关部门应当抓大放小，将管理的重心上移至生产源头。周汉华说，不让不合格塑料袋流入市场，不给不法企业留生存的空间，是“限塑令”的执行关键之一。

    同时，专家还指出，无论是从实施效果还是从维护法律权威性的角度来说，对于现有的规定都应该严格执行。

    “该处罚的处罚，该没收的没收。不能让‘限塑令’最后仅仅演变成消费者多花钱买塑料的理由，而‘白色污染’依旧存在。”周汉华表示，“文件与塑料袋齐飞”带来的后果就是政府和法律的权威性受到质疑。

    业内人士表示，既然《办法》规定农贸市场中个体经营户未执行“限塑令”，农贸市场的开办方也须承担相应责任，那就严格要求农贸市场开办方，对市场经营户进行管理，这是一种事半功倍的做法。

    （www.xinhuanet.com）

    相关链接

    80%以上的塑料袋

    厚度无法达到要求

    “限塑令”规定，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。

    有关专家表示，目前市场80%以上的塑料购物袋厚度都无法达到要求，一般农贸市场提供的塑料购物袋厚度在0.005毫米左右，大型超市和商场提供的塑料购物袋厚度一般在0.015毫米至0.020毫米。

    （据百度　www.baidu.com）

    热点微评

    我行我“塑”根在何处？

    □洛谭

    “限塑令”实施5年了，但结果不尽如人意，根在何处？

    怪农贸市场？理由似乎很充足，你不给，我怎么会要？但有没有想过自己在塑料袋泛滥这件事中的责任？

    每次接过装满东西的塑料袋时，我们的动作都那么自然，神色都那么坦然，因为小小塑料袋为我们带来了如此“方便”的生活，甚至没了它我们还会很不习惯。至于“白色污染”，毕竟离我们有些远。

    其实，这种污染就在眼前！

    如果你到过垃圾处理厂，就会发现这种塑料袋堆积之多令人震惊，而这种塑料袋埋在地下根本无法自动降解，对土地造成的危害不言而喻。

    塑料袋污染的是我们的土壤、水源，你还能说它与我们的生活无关？！

    对自己行为的负责就是对社会的负责，漠视这些，必然引起社会的灾难。

    爱护环境就是爱护我们的健康。爱护健康不妨从拒绝使用一个小塑料袋开始，它不需要你付出更多，只需要你出门时拿一个环保袋，只需要你见到使用塑料袋者时能上前轻轻地阻止。

    如果我们都拒绝使用塑料袋，提供塑料袋的卖家必然没了市场，加之农贸市场对他们的管理，塑料袋的源头被堵截，“白色污染”何愁不绝？