药里“乾坤”　　　（新华社发）

    核心提示

    “在同一领域，一次性查处职务犯罪20件26人，案涉1个厅级干部，4个处级干部，涉及相关职能单位部门11个，覆盖药品生产流通各个环节，这在全国医药监管领域也属罕见。”

    近日湖南省检察机关通报一起涉及药监领域特大腐败“窝案”。

    1    “问题官员”几乎覆盖药品生产流通各个环节

    据了解，现年58岁的湖南省药监局原副局长刘桂生，在药监局任职期间，利用分管稽查总队、市场监管处以及兼任湖南省药品集中采购联席会议成员的职务便利，先后接受12家药品生产、经营企业的请托，在药品监督管理和参与药品集中采购管理当中为请托人牟利，非法收受贿赂50笔共计82万元。

    而涉案的另外4名主要官员阳军、肖谷成、唐凌、梁建宁案发前分别担任湖南省药监局药品安全监管处处长、湖南省物价局药品价格处处长、湖南省卫生厅药品集中采购中心副主任、湖南省药检所副所长等关键职务，其受贿金额分别为6万元、17.9万元、9万元和71万余元。

    上述“问题官员”几乎覆盖了药品从生产到流通领域各个环节。

    参与侦办的检察官说，这些官员自认为大权在握，手段隐秘，加之相互之间利益关联，钱权交易成了他们的“家常便饭”。除了各自利用职务便利为自身请托人牟利外，他们还时常相互勾结，“全程”满足药品生产、销售企业的请托。

    2007年至2010年，阳军等人先后在刘桂生的“招呼”之下，对长沙双鹤药业有限责任公司被查获的“滴通鼻炎水”“复方甘草片”等数种劣药予以从轻处罚。直接导致一些无良企业知法犯法，代理销售劣药的情况多次出现、屡禁不绝。

    2    制度缺失让腐败分子“随心所欲”

    诸多管理制度上的疏漏让腐败者几乎可以“随心所欲”。

    近10年来，刘桂生一直分管湖南省药监局稽查总队和市场监管处两个重要部门。

    据了解，当有企业希望得到药品集中采购招投标方面关照时，刘桂生就利用省药监局副局长和湖南省药品集中采购联席会议成员的双重身份，一方面通过梁建宁将有关提高药品质量层次的虚假证明资料增补进标书当中，使企业获取评标加分资格，肖谷成则利用省物价局药品价格处处长的职务之便，将药品价格采集信息指导价等信息提前透露给请托人；另一方面，阳军则利用省药监局药品安全监管处处长兼湖南省药品集中采购联席会议联络员的职务便利，通过“打招呼”干预，湖南省卫生厅药品集中采购中心副主任唐凌则会与之应和，进而使得请托企业药品顺利中标挂网销售。

    3    防范腐败制度多“挂在墙上、讲在嘴上”

    事实上，记者调查发现，涉案的相关部门并非没有相关防范腐败的制度，但这些制度多是“挂在墙上、讲在嘴上”，根本无法形成有效的制约力。

    “防范医药监管领域职务犯罪，必须要依靠科学的制度设计，需要多管齐下，综合治理。”湖南省检察院职务犯罪预防处处长饶力明认为。

    新闻追踪

    有网友指出，在网上未能查询出沈阳百岁老人捐赠10万元的信息

    红会“半截子”公示

    必给公众留下疑问

    □据　新华社沈阳5月4日专电（记者 初杭）

    沈阳百岁老人关英汉日前捐赠10万元存款给红十字会，引发网络热议。不过，依然有网友指出，未能在网上查询出老人捐款信息。那么，老人的捐款到底去向何处？

    捐款确实转入红十字会账户

    沈阳市沈河区红十字会办公室主任李俊向记者介绍了区级红十字会组织的善款管理流程：捐赠人完成捐赠后，区红会将定期把捐款转账至市红十字会账户，目前关老人捐款已完成转账。

    沈阳市红十字会办公室主任付靖翃向记者确认，已于2日收到区红会转账的包括关老10万余元捐款在内的116439.2元善款。“市红十字会通过银行单据确认款额到账后，钱款不出银行直接打入省红十字会账号。”

    既有捐款为何查无此人？

    沈阳市红十字会专职副会长宿鲁告诉记者，此前，沈阳市红十字会网站查询平台仅能查到直接通过沈阳市红十字会进行捐赠的相关信息，各区组织上报的款项之前因网络建设滞后等原因未能公示。

    “这次雅安地震，沈阳将各区上交款项首次予以公示，但因各区上交款项不是每个人捐款的具体明细，而是一段时间上交一批，所以在市红十字会查询平台上只能查到包含几个人捐款额在内的一笔款项，而没有每个人的明细。”宿鲁说。

    宿鲁表示，针对关老人捐款已经在网上引发相当关注，沈阳市红十字会将在近期，对包括关老人捐款在内的所有捐款上网公示。

    捐款最终用于何处？

    沈阳市红十字会赈济救护部部长卢兵介绍，2005年，红十字会组织为印度洋海啸筹款。关英汉通过沈河区红十字会捐的8万余元确实到账市红十字会，并上交至省红十字会。那么，老人的捐款到底用在什么地方了？

    卢兵说，“由于信息逐级上报时，都是多笔款项综合汇总，个人单笔捐款的具体信息在向上汇报的过程中就好像支流汇成海洋，总量可以保证，但要分清每一笔捐款具体流向，几乎不可能。”

    “除非有真正综合性的总平台，保证各级信息全部录入。然而现实是，这样的平台尚未真正建成。”宿鲁说。

    中国人民大学法学院教授邵明认为，公众更关心的是捐款最终使用情况，能否做到不被挪用，这才是公示的根本用意。“半截子”公示必然会给公众留下疑问，也可能留下滥用善款的空间。

    北京盈科律师事务所冯德宾说，纵观国外慈善机构，不管捐赠额度大小，大多按照捐赠者的意愿，知道其去向，用于何地，用于何事，如果不知道便有权利追回。

    ▲ 热点微评

    用诚信搭一个自救的梯子

    □洛谭

    人世间，最不能辜负的是信赖，这个原则适用于一个人，同样适用于一个机构。

    想当初，人们对你是多么信任，但你的真诚呢？你得意地将千千万万颗心踩在脚下，全然不顾心的疼痛。失去方知珍贵，有的“失去”会将自己打入万丈深渊。

    错就错了，如今怎么又抛出个“半截子”公示？除了为公众带来更多的疑惑，也使自己陷入更深的泥淖。

    既然已跌入最底层，就不妨在最深的黑洞好好想想爬出的途径，为自己搭一个高高的梯子，而这个梯子只能用诚信搭就。

    唯此，方能自救。