截至目前，市儿童福利院共有216名孤残儿童进入125个家庭。今后，该院将逐步实现家庭寄养制度化和“全覆盖”，使现有630名孤残儿童都找到“爸爸”“妈妈”。

    家庭寄养，缘何能在洛阳扎根10年？听听业内人士怎么说。

    现状 洛阳家庭寄养，一直走在全省前列

    每天早上，家住洛龙区李楼镇三官庙村的董速敏都要带着患脊椎裂的“儿子”黑子，到离家不远的康复工作站进行康复训练。在那里，30余名寄养儿童一起锻炼、学习，“父母”与“子女”间没有血缘关系，却与家人无异，这就是市儿童福利院家庭寄养工作的一个缩影。

    根据民政部颁布的《家庭寄养管理暂行办法》，家庭寄养是为孤儿、弃婴回归家庭、融入社会而采取的一种养育方式，即经过规定程序，将民政部门监护的儿童委托在家庭中养育。

    自2003年在全省率先正式开展家庭寄养工作以来，洛阳一直是全省的标兵，在全国范围内也保持着一流水平。除市儿童福利院外，先后有香港主流梦工场基金会、美国百事宁慈善机构、爱德基金会等慈善组织参与其中，共同为孤残儿童营造了一个融入社会的成长环境。

    溯源 一次“减负”尝试，促成孤残儿童抚育模式改革

    郑红东是市儿童福利院家庭寄养管理办公室主任，自2003年开始接手家庭寄养这项工作。

    “最开始，家庭寄养只是院里迫于无奈的尝试之举。”郑红东说，当时，市儿童福利院共收养了300多名孤残儿童，却只有约20名保育员，平均每人要带十几个孩子。他们在超负荷运转下，只能保证孩子们吃饱穿暖，无法满足更多需求。

    2003年年初，妞妞（化名）得了极易传染的腮腺炎，需要隔离治疗，但院里并无多余房间。几经协商，妞妞被送往曾在院中做保育员的庞小双家中。7个月后，妞妞有了很大变化：活泼、机灵，和庞小双有很深感情——这是在儿童福利院里长大的孩子所没有的。

    “打个比方，同一碗饭，福利院的孩子只知道它是饭，在家庭里长大的孩子却能说出它的蒸煮过程。” 郑红东说，“通过寄养父母的言传身教，让孩子学到生活技能，得到情感培养，这是儿童福利院保育员做不到的。”

    “咱能不能效仿山西‘乳娘村’，把一些孩子送到家庭中寄养？”一名曾到山西大同“乳娘村”学习过的工作人员提议。

    此时，香港主流梦工场基金会主动要求和市儿童福利院合作，于是双方共同拉开了洛阳家庭寄养的大幕，迄今已有10年。

    实践 在农村家庭生活，更益于孤残儿童融入社会

    市儿童福利院对寄养家庭的要求很严：有稳定的经济收入，主照料人文化程度在初中水平以上，年龄20岁至65岁，身体健康，具有照料儿童的能力和经验；家庭成员无传染病或精神疾病，无不良生活嗜好，关系和睦，与邻里关系融洽等。根据孩子残疾程度不同，福利院对每个寄养家庭都有相应补助。

    与东南沿海中产阶级式家庭寄养不同，我市的寄养家庭集中在经济条件相对落后的“城中村”。这是为何？

    郑红东介绍，相比于城市里的家庭而言，农村家庭更为开放，孩子们有足够空间和更多机会与外界接触；农村邻里开放，无形中也是一种监督，能起到保护孩子的作用。此外，每月600元左右的寄养补贴虽然不高，但对农村闲散劳动力来说，也是一种动力。

    保障 建立“三度九级”标准，进行经济调控

    毋庸讳言，不少寄养家庭的最初动机，有经济方面的考虑。如何合理利用经济杠杆，最大程度保障寄养孩子的权益？

    市儿童福利院院长卜会亭说，目前，他们已建立了“三度九级”的寄养费发放标准。该院根据孩子的病残情况，分为轻度（1级至3级，生活基本可以自理）、中度（4级至6级，生活可部分自理）、重度（7级至9级，生活不能自理），每人每月的抚养费也分作550元、600元、650元三种标准。市儿童福利院经过研究，三种标准将来要分别提高至650元、700元、750元。

    卜会亭说，根据孩子的健康情况，寄养费发放标准可随时浮动，半年考评一次。比如孩子过去是中度5级，半年后考评成了中度4级，那么这名孩子的抚养费标准每月将提升10元，为610元；如果考评后成了中度6级，福利院将收回孩子，更换寄养家庭。

    分析 家庭寄养，缘何能长久发展

    除了经济调控，支撑家庭寄养在洛阳扎根10年的，还有更深层次的情感因素。

    市儿童福利院家庭寄养办公室的工作人员郭志权称，不少没工作的人在选择照顾孤残儿童时，起初可能抱着挣钱的想法，但他们对这些孩子也有怜悯心。在长期相处后，感情不断加深，他们往往会把孩子当亲人看，金钱就变得次要了。

    当寄养家长和孩子有了深厚感情后，院方想要将孩子们再接回福利院往往很难。曾经有一对夫妇，因一些原因将寄养在家中的孩子送回市儿童福利院，可几天后，女方再次来到市儿童福利院，一定要把孩子接回家，她说丈夫在家里特别想孩子，像得了“相思病”。

    探索 能否变寄养为收养

    在寄养家庭中，“母子”“父子”间感情深厚者不乏其人。市儿童福利院也多次收到寄养家庭的收养申请。

    “根据我国1998年修订的收养法，公民本身无子女才能收养孤儿，这导致我国公民的孤儿收养渠道较狭窄，收养者八成以上都是外国人。”郑红东说。

    近年来，随着社会发展和法律政策的变动，市儿童福利院开始和上级部门沟通协调，希望共同促成有意愿的家庭从寄养到收养的转变。这无疑是本地福利机构在孤儿抚养、教育模式中的一次新探索，若能达成，或将为更多孤残儿童真正融入家庭、融入社会提供更宽广的出路。