【新闻背景】 本报报道汝阳县刘店镇卫生院变相卖免费宣传册一事后，市、县相关部门迅速对此事展开调查，认定此事属于典型的乱摊派、乱收费行为，对该卫生院负责人做出行政警告处分，对刘店镇卫生院在全县卫生系统进行通报批评。（见本报今日A12版报道）

    向城乡居民免费发放《H7N9禽流感病毒防控知识宣传手册》，汝阳县卫生部门做了不少工作，从编订、印制，到免费发放给城乡居民，有政策，有措施，有针对性，是在实实在在做事。

    可是，好政策、好办法还需要得到不打折扣的执行。如果好事不真正落实，还不如不办这件好事。

    歪嘴和尚念经，越念越歪——这是老百姓的话。经文是好的，可到了“歪嘴和尚”们嘴里，再好的经文也会被念得走了样。便民、惠民的宣传册子，到了镇卫生院某些人的手里，竟成了牟利的工具！

    不难想见，现实中，被“歪嘴和尚”们念得变了味、走了样的“好经”还有不少。他们为了单位或部门甚至个人私利，把政府形象、基层单位甚至普通百姓的利益抛在脑后，善于使用“上有政策、下有对策”的办法，想怎么干就怎么干，为了弄俩钱花花而“招数”频出。

    可是，上级的惠民政策在逐渐向下的过程中变了味道，基层单位和群众虽然不傻，却无可奈何，最终受损的是政府的形象和公信力。

    我们的疑惑，不是因为“歪嘴和尚”的肆意妄为，而在于——他们怎么敢？在资讯如此发达，人人遇事都要想一想“为啥”的时代，他们怎么敢？！

    很显然，不是个别部门负责人的智商出了问题，敢于念“歪经”。真正的问题在于，他们经常吃准了一条“道理”：基层单位和老百姓实在没有什么话语权，我不自觉，我敢胡来，他们可能会失望甚至愤怒，但又能奈我何？

    是的，只唯上不唯下，是“歪嘴和尚”敢于念经的根源。

    庙里出了“歪嘴和尚”，“方丈”有没有把关？是怎么让这些“歪嘴和尚”走上了“念经”的“重要岗位”的？平时有没有对这些“歪嘴和尚”尽到提醒、监督的义务？假如“方丈”当了甩手掌柜，还能指望小沙弥们去监督“歪嘴和尚”吗？

    现在，上级相关部门对“免费宣传册违规收费”一事迅速展开调查，认定刘店镇卫生院的行为属于典型的乱摊派、乱收费行为，并对相关责任人、责任单位做出处理，速度快，力度大，拨乱反正，值得赞许。

    但需要思考的远不止于此。

    在某些监管者看来，“歪嘴和尚”没有具体侵害哪一个人的利益，就不是什么大事；“歪嘴和尚”从公共利益中牟利，就不会有太坏的影响。但须知，“公共利益”正是由个体的利益汇集而成——它遭到侵害却无人问津，就是在伤害每一个普通人。