核心提示

    昨日，《洛阳市道路交通安全条例（修订草案）》（以下简称《条例》）开始征求意见。《条例》对交通拥堵，停车难，中国式过马路以及老年代步车、燃油助力车等不是机动车又超出非机动车标准的“四不像”车、宠物上路管理等难题对症下药。不少读者、网友对《条例》“评头论足”，大部分人表示赞同，也有少数人有异议。

    1 这些规定和市民息息相关

    “《条例》紧紧围绕人、车、路这三个交通要素进行强化规范。”市人大常委会内务司法工作委员会主任李占营说，初审时，相关部门对《条例》部分条款进行了细化，缩小了执法人员处罚的自由裁量权，较大幅度降低了罚款额度，切实维护管理相对人的合法权益。

    【关键词】中国式过马路

    拒不接受处理者将被曝光

    为了根治中国式过马路的现象，《条例》规定：行人和非机动车驾驶人违反规定应受处罚的，如行为人自愿协助维护交通秩序，可以免予处罚。协助维护交通秩序以1小时至2小时为限。

    对拒不接受处理并且无法查实其真实身份的非机动车驾驶人、行人的违法行为，公安机关交通管理部门将在报纸、公安机关交通管理网站等媒体上对其进行曝光。

    【关键词】“四不像”车

    驾驶老年代步车上路，最高罚1000元

    老年代步车、燃油助力车既不属于机动车，又不属于电动自行车，属“四不像”交通工具。

    为了减少该类车造成的交通危害，《条例》规定：不符合国家标准的电动自行车、残疾人机动轮椅车以及未纳入机动车管理的燃油助力车、老年代步车等交通工具，禁止在城市区道路上行驶。质量技术监督部门、工商行政管理部门应当依法查处生产销售这些车辆的厂商。

    驾驶这类车违法上路的，由公安机关交通管理部门对驾驶人处以500元以上1000元以下罚款；驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其车辆。

    【关键词】远光灯

    乱打远光灯，罚款200元

    《条例》规定：机动车驾驶人使用远光灯应符合这些规定：在有路灯照明的路段不得使用远光灯；通过有交通信号灯的路口时不得使用远光灯；会车时，距对向来车150米时，不得使用远光灯；超车时，应交替使用远近光灯；在没有中心隔离设施或者没有中心线的窄桥、窄路与非机动车会车时不得使用远光灯。

    违反规定的，由公安机关交通管理部门予以纠正，并处以200元罚款。

    【关键词】宠物

    宠物引发交通事故，主人应承担责任

    《条例》规定：行人、驾驶人携带宠物上路的，应当妥善看管，不得妨碍道路交通安全。因看管不善造成交通事故的，应当由携带人承担相应责任。

    【关键词】小广告

    在车行道上发小广告，最高罚50元

    《条例》规定：不得有在车行道上停留、拦乘机动车、兜售物品、散发宣传品、乞讨以及实施其他妨碍道路交通安全的行为。

    对违反规定的行为人，由公安机关交通管理部门处以警告或者5元以上50元以下罚款。

    【关键词】工程车

    渣土车不按指定路线行驶，罚200元

    《条例》规定：从事工程渣土、垃圾、煤炭等散装物品运输以及其他货运机动车，应当按照规定安装防护装置和粘贴车身反光标志，在车厢尾部、车辆顶部喷涂本车号牌放大2倍以上的牌号，并且保持清晰完整。

    这类车在城市区道路行驶的，应当经过公安机关交通管理部门同意，做到密闭运输，并且按照指定的时间、路线行驶。

    违反规定的，由公安机关交通管理部门予以纠正，并处以200元罚款。

    【关键词】声光污染

    高音喇叭扰民，罚200元

    为有效扼制部分车辆所有人私自安装、使用妨碍交通安全的声光电设备，减少声光污染，防止因分散驾驶人、行人注意力而导致的交通事故，《条例》规定：禁止机动车安装或者使用妨碍交通安全的光电设备、高音喇叭、大功率音响以及其他装置。

    对违反规定的，公安机关交通管理部门将收缴其装置，并且对驾驶人处以200元罚款。

    2 这些空白 引人关注

    “与时俱进，很全面。”不少人对《条例》表示肯定；也有部分人认为，在一些细节上，《条例》尚有空白，亟待完善。

    比如，在对行人、非机动车驾驶人的处罚方面，网友“棉花糖”说：“《条例》中，‘行人和非机动车驾驶人违反规定应受处罚的，如行为人自愿协助维护交通秩序，可以免予处罚’，这里的‘处罚’具体指什么？是罚款、现场学习，还是别的？如果是罚款，那么罚多少？如果是现场学习，需要学习多久？”

    另外，读者宋女士对《条例》中“协助维护交通秩序以1小时至2小时为限”一句有异议，“像最近这种桑拿天，在路上站一二十分钟都受不了，规定协助维护交通秩序一两个小时，时间也太长了。

    对此，宋女士的丈夫任先生有不同看法：“罚得越狠，违反规定的人越少，要是罚站岗一天，估计就没人闯红灯了。”

    在停车场使用方面，网友“sun”认为，《条例》中“停车场不得擅自停止使用或者改作他用”的说法，因无具体处罚措施而显得“太乏力，不具震慑性”，现今一些停车场“挂羊头卖狗肉”，随随便便就成了仓库、啤酒广场，对这些行为该怎么处理？《条例》应该给个明确的处罚办法。

    在公交车方面，洛龙区读者孙先生认为《条例》几乎没有条款涉及，“公交车不在规定站点停靠、随意变道、超车很常见，应该对这些行为进行规范”。

    3 市民可提意见或建议

    “《条例》是群策群力的结晶。”市公安局副局长、市交警支队支队长李亚凡介绍，今年年初，我市成立《条例》修订工作领导小组，该小组在前期调研的基础上，召开座谈会，和基层民警、专业运输单位、网友、执法监督员等座谈，通过走访相关单位和部门及网上征集意见的方式，征集意见和建议逾2000条。

    《条例》几易其稿，后经市法制办调整、修订，经市政府常务会审议并原则通过，也经过市人大的审核，并在媒体公布第一次审议意见。

    市民若有修改意见或建议，可以以写信或打电话等方式，于2013年7月25日前向市人大常委会法制工作委员会反映。

    市人大网址为www.lypc.gov.cn；邮件可寄至洛阳市人大常委会法制工作委员会；咨询电话为63926293、65500100。

    接下来，《条例》还须经市人大二次审核，提交省人大常委会审议通过等程序。“初步估计，《条例》将于明年施行。”市交警支队相关负责人表示。