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    同样是打麻将赌博，在被行政执法人员查获后，有的被罚了2000元，有的被罚500元；同样是偷自行车，有的被治安拘留15天，有的只罚款100元……今后，在我市行政执法中，类似这样的怪现象将得到规范治理。

    昨日，洛阳晚报记者从全市行政执法行为突出问题专项治理工作会议上获悉，自本月起，我市将开展为期4个月的行政执法行为突出问题专项治理活动，全市的行政执法网络平台也将于今年年底前建成投用。

    【现象】 四类问题比较突出

    市监察局有关负责人介绍，从近年来的群众举报、媒体报道、信访案件来看，行政执法部门在规范化建设方面还存在着一些突出问题，主要有四类：一是执法人员素质不高，执法作风粗暴，存在无证执法、违规执法等现象；二是执法职责不清、权限不明、程序不严，存在多头执法、交叉执法等问题；三是行政处罚中同案不同罚、标准不一、处罚随意、以罚代管等现象普遍；四是有法不依、执法不严、违法不纠等问题突出。

    这位负责人表示，这些问题的存在，直接损害了企业和群众的利益，严重损害了行政执法部门的社会公信力。“开展专项治理工作，就是要着力解决行政执法中存在的突出问题，公开处理一批不作为、乱作为等案件，进一步优化我市的经济发展环境”。

    【举措】 全盘治理，重点为九个领域

    执法人员是否具有执法主体资格？在处理违规事项时，具体的裁量标准又是怎样划定的？昨日下发的专项治理工作方案对此都给予明确。

    从8月起，我市将对2011年以来各级行政执法部门（包括垂直管理的行政执法单位）行政执法情况进行清查、治理，并重点对国土资源、城乡规划、环境保护、安全生产、工商管理、质量监督、治安（交通）管理、劳动监察、城市管理九个领域的行政执法行为进行治理，整个活动持续至今年12月底，为期4个月。

    专项活动将针对上述存在的几类突出问题进行治理。

    审查执法主体资格。将着力解决行政执法中证件管理混乱、无证执法、违规执法等问题，对不具备行政执法资格、未通过年检的行政执法证件进行清理和收缴，公开具备行政执法资格人员的基本信息。

    规范行政执法程序。根据法律的明确职责权限，将执法责任明确到执法岗位、执法人员，落实行政执法责任制。以行政执法主体职责、权限、标准、时限、程序、责任，以及行政相对人的权利等内容，编制行政执法操作流程图，并予以公开。

    细化行政处罚裁量标准。各执法部门将把各自执法权限、执法标准、执法程序、适用范围、行政处罚裁量标准向社会公开，其中九个重点领域的行政处罚裁量标准，还将在媒体上进行公示，全面接受群众监督。

    【长效】 执法严不严？网上可监督

    会议提出，为长期规范我市行政执法单位的执法行为，今年年底前，我市将依托现有的政务平台，建成投用行政执法网络平台，实现行政执法从立案到做出处罚决定的全程“透明”。

    市监察局相关负责人介绍，行政执法网络平台有两大特点，一是执法者将在网上执法，包括执法者的姓名、执法依据、做出处罚决定等都将在行政执法网络平台上按程序进行，其整个过程将规范、透明；二是监察部门通过有关软件可对其实行全程监督，一旦发现其裁量标准或执法程序出现问题，即可通过行政执法网络平台向其发出实时预警，要求其进行纠正。

    “平时，由于执法依据诸多，裁量标准空间较大，随意执法现象很容易出现。”市监察局相关负责人表示，据有关资料显示，目前，我国现行有效法律、行政法规有1200多部，现行有效的地方性法规、地方性规章及部门规章有21000件左右。在这个庞大的体系中，涉及行政处罚条款的占95%以上，授予行政机关处罚裁量条款的也有90%左右。“行政执法网络平台投用后，由于全程透明、全程监督，这种现象应该不会再发生了。”该负责人说。