【新闻背景】 工信部曾多次发文，要求开展垃圾短信整治工作，而移动、联通、电信等三大电信运营商也曾签署治理垃圾短信的相关协议。据调查，超过2/3的垃圾短信其实都是三大电信运营商自己发送的，他们不只为相关企业发送垃圾短信提供便利，还为其出主意应付监管。（10月23日央视网）

    就常理而言，若非运营商与相关企业“合穿一条裤子”，垃圾短信断不至于如此猖獗——为什么监管部门对此逻辑“不知不觉”？一次次被曝光，一次次道歉，一次次接着沆瀣一气地挣钱，这让工信部等的禁令与作为情何以堪？

    指望运营商刀斩垃圾短信，本就不靠谱。但遗憾的是，这些年，我们依然沉溺在这种虚幻的指望里。结果呢？数日前，有媒体披露，一名移动高端用户一年内收到约6万条垃圾短信，目前手机里还保留着5000多条未读垃圾短信。与之呼应的真相是，“三大运营商虽然都公布了垃圾短信投诉电话，但这些投诉电话都形同虚设”。

    与其指望运营商，不如以法制来加强监管。综观国外对垃圾短信的整治，基本大同小异，无非是及时立法、严苛执法。英国早在2003年就将滥发垃圾短信视为犯罪，会处以最高5万欧元的罚款；而在美国向手机用户滥发短信则可能受到最高达600万美元的罚款和1年的监禁，且公众有权自由选择手机服务商或发送商作为起诉的对象……一句话，几乎没有一个国家将整治垃圾短信的希望寄托在运营商身上。

    在垃圾短信问题上，运营商无原罪，但如果没有明确的权责关系，监管部门又误将“自律”能力视为万能，相关企业自然会与运营商“自由恋爱”——这不是畸恋，而是契合利益驱动的市场关系。整治垃圾短信，不能再将运营商视为“同路人”，制度与法律才是廓清乱象的根本。