□据 新华社 《河南日报》

    核心提示

    “不涨工资就罚款”？这两天，《河南省企业工资集体协商条例》（简称《条例》）引起社会各界的热议。12月2日，河南省总工会法律部相关负责人接受记者采访时表示，省人大常委会通过的《河南省企业工资集体协商条例》中并没有这项内容。此外，工资集体协商不等同于只涨工资。

    据了解，审议中的《河南省企业工资集体协商条例（草案）》中有一条规定，老板无正当理由却始终不给员工加薪的，将面临最高一万元的罚款。这条被总结为“不涨工资就罚款”的规定在网络上引起热议。除了调侃处罚力度不够，还有网友质疑：“这是政府该操的‘薪’吗？”

    涨不涨工资谁说了算

    不少人认为，工资水平的高低应由劳动力市场来解决，企业和职工是双向选择，觉得工资低，职工可以不干。不同的企业需要不同层次的劳动者，用文件形式让企业涨薪，尤其对微利企业来说，会弱化其竞争力。调节工资涨落的是市场，而非行政干预。

    解读：工资集体协商是市场经济国家协调劳动关系的通行做法，协商就是要保证企业和职工的平等地位和双向选择权利；工资集体协商达成的合同，是双方协商一致的结果，是否加薪、怎么加薪由双方共同商定，符合“市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导”的工资分配原则。

    近年，河南省劳动争议案件呈现多发状态，而劳动关系矛盾主要集中在劳动报酬方面。《条例》只规定协商的程序和内容，对协商结果并未做出强制性规定，更没有强迫加薪的内容，而是着重解决“要不要谈”“怎样谈”和“谈什么”的问题，目的是要搭建平等协商的平台，疏通诉求表达的渠道，把矛盾解决纳入规范的程序之中。

    另外，《条例》第二十条规定，企业与职工开展工资集体协商，应当综合考虑劳动力成本、地区行业职工平均工资水平、企业劳动生产率及长远发展需求等因素。因此，协商结果应充分考虑双方利益，工资集体协商不等同于只涨工资。

    企业不涨工资怎么办

    从《条例》来看，企业如果拒绝进行工资集体协商，由劳动行政部门进行监督管理，记入企业劳动保障守法诚信档案。有读者质疑：“这对企业的震慑力度是否不够大？企业违规成本是否较低？”

    解读：《条例》作为一部程序性法规，对协商结果没有强制性要求，所以不宜采用严厉的制裁措施。对拒绝或者故意拖延工资集体协商的企业，采取劳动行政部门约谈企业负责人、责令改正、通报批评等措施，并记入企业劳动保障守法诚信档案，以信誉评价进行约束，也是行之有效的手段。而且，随着社会信用体系的进一步建立和完善，企业对信誉的重视程度逐步提高，软手段的约束作用将逐步增强，利用软手段约束比罚款更有效。对工资集体协商中发生的严重违法行为，由相关的法律法规予以处理。

    和老板“谈”工资，职工会被炒鱿鱼吗

    职工方首席代表由企业工会主席担任。而在一些企业中，经济上工会组织不独立于企业，这样推行起来是否会困难重重？让职工和老板“谈”工资，会不会人为制造失业？

    解读：与西方市场经济发达国家开展工资协商的情况不同，我国企业的工资集体协商强调合作为主，而非斗争为主的方式。工会在工资集体协商中的协调指导作用至关重要。同时，《条例》还加强了对职工方协商代表的保护。对企业方采取解除职工方代表劳动合同，扣发或降低其工资、福利等违法手段逃避协商的行为，可以按照劳动合同法，要求企业方继续履行劳动合同或者限期向职工方协商代表支付报酬、经济补偿、赔偿金等，以保障协商代表权利不受损害。