□据 《每日经济新闻》　《中国证券报》

    今年下半年，中国乳品业遭遇最严重的奶源紧张，各大城市生鲜乳价格上涨约10%。奶源紧张可能带来的质量隐患，已引起了主管部门的注意。

    12月20日，国家食品药品监督管理总局官网消息显示，元旦、春节消费旺季将至，国务院食品安全委员会办公室（以下简称食安办）日前召集8家乳制品骨干企业的代表和北京、内蒙古等7个省（区、市）食品安全办的负责人，召开乳制品生产企业座谈会，国务院食安办提出的五项要求中称，对“奶霸”扰乱奶源市场的行为要坚决予以严厉打击。

    现象 奶贩子“死灰复燃”

    一名业内人士透露，部分乳企今年面临奶源短缺的尴尬，不少乳企已采取减少生产、停产、提价等措施来应对这一局面。

    一名乳企人士告诉记者，在抢奶严重的省（区、市）中，数内蒙古最为严重。今年9月，内蒙古当地一家企业提交的《关于请求政府加强奶源市场监管的报告》（以下简称报告）称，9月以来，原料奶供需矛盾不断加剧。

    上述报告显示，如今奶源市场的不正当竞争再次出现，部分乳企降低原料奶验收标准，高价争抢奶源，恶性竞争导致奶贩子“死灰复燃”，严重扰乱了奶源市场的正常秩序。一些中小企业为了掌控奶源，采取提高奶价、降低质量标准的办法，部分地区的生鲜乳价格已达到每公斤5元，远远超出正常水平。

    奶业专家王丁棉对记者表示，在这种情况下不排除有收奶站或乳企会降低标准收购生鲜乳，以次充好或者添加非法物质，导致乳制品质量打折扣。

    建议 奶源建设亟待加快

    事实上，国务院食安办召开的会议确实能使原料奶质量得到保障，不过原料奶价格回落似乎是另一码事。在不少业内人士看来，原料奶价格回归靠的不是打击“奶霸”，而是企业自身的奶源建设。

    农业部最新监测数据显示，生鲜乳价格在12月仍然连续两周上涨，12月第二周内蒙古、河北等10个奶牛主产省（区）生鲜乳平均价格为4.1元/公斤，环比上涨0.7%，同比上涨21.3%。

    王丁棉表示，国务院食安办召开的会议仅能保障原料奶质量，但无法缓解奶源紧张的情况。由于对原料奶要求有所提高，不少散户的原料奶不达标无法被收购，达标的散户利润微薄纷纷退出养殖市场。同时，企业自有奶源基地建设，由于自有资金不足、融资渠道不畅等，同样进展缓慢。

    公开资料显示，目前内蒙古100头以下奶牛的非规模化养殖比例为57.7%，其仍是最主要的原料奶供给方。

    政府推进奶牛规模养殖发展的重点，应该是扶持中小养殖户及散户组建专业合作社，并逐步发展成为存栏100头以上的规模养殖场。但目前国家不支持存栏在300头以下养殖场的建设，加之长期受效益偏低等因素影响，中小户规模化发展进展缓慢。

    在业内人士雷永军看来，解决原料奶紧缺问题的长远之道只能是企业加强自身的奶源建设，“无论是自建奶源还是合作奶源”，让中国奶源的增长速度跟上中国乳业的发展速度，才能化解奶源紧张的窘境。

    分析 今年的奶源紧缺有一定的偶然性因素

    乳业高级分析师宋亮表示，今年可以说是历史上供需缺口最大的一年。供需失衡导致生鲜乳收购价格出现强力拉升。据统计，截至11月第二周，全国生鲜乳平均收购价已连涨14个月，创下历史新高3.96元/公斤，同比上涨18.9%。而记者在调研中发现，在奶源紧缺的背景下，各地掀起一阵“抢奶潮”，个别地方的生鲜乳收购价格甚至高达6元/公斤。

    至于今年的生鲜乳到底有多“金贵”，记者前往福成五丰调研时，公司董事长秘书宋宝贤举了个例子，“以前小牛生下来都要喂三天奶才抱走，现在一口奶都不喂直接抱走，因为奶太紧缺了，价格也太高了”。

    至于今年奶源紧缺的原因，山东省畜牧总站副站长翟桂玉表示，“这是多种因素叠加作用的结果，包括7月、8月的高温天气使奶牛产奶量大约下降20%，口蹄疫、流行热等疫情的影响，牛肉价格上涨的影响，奶牛产奶周期对牛奶供应量的影响等。可以说，今年的奶源紧缺有一定的偶然性因素在里面”。