（一）发展环境，是一个城市综合竞争力的核心，也是一个地方经济社会发展的“命门之穴”。

    从东南沿海到西北边陲，从改革开放前沿到北国边疆，当下区域经济的竞争，无一不在发展环境上发力。哪里环境好，哪里就是生产要素的聚集地；哪里环境差，哪里就是发展的“盐碱地”。

    （二）西望长安，浮想联翩。

    时隔一年，人们依然对投资300亿美元的三星电子闪存芯片项目落户西安背后的“西安速度”津津乐道。这个改革开放以来中西部地区最大规模的外资项目洽谈期间，西安确定“四小时”回答制度，无论问题涉及的部门多么广，都要遵守时效，给出专业回答。

    何止是西安，只要走出去看看，哪一个城市没有自己可圈可点的“速度”？！在百度搜索引擎中键入“优化发展环境”，竟然出现720多万条结果！各地对“发展环境”的重视，由此可见一斑。

    （三）有人这样说，洛阳，如果您的名字是您最大的品牌，那么发展环境就是您最鲜明的性格。

    诚然，从“强抓干部执行力”到实施“环境优化年”，从“狠抓落实年”到“作风建设年”，优化环境，一直是洛阳发展的“强音”。特别是今年7月下旬以来，洛阳再发优化环境“动员令”：在全市开展优化企业发展和项目建设环境专项治理活动——

    首席服务官走企业、进车间，真心帮扶，排忧解难；

    领导分包制叫响了“有困难找领导”，开通了政企联系的“直通车”；

    项目联审联批，实行“一家受理、抄告相关、同步审批、限时办结”，让“一条龙”服务、“一站式”审批真正落地；

    …………

    多项措施，一个指向——让洛阳的发展环境“经得起比较，经得起打听”，为开放招商、企业发展赢得更大空间。

    （四）发展无止境，优化环境亦无止境。比照发达地区，着眼更大发展，洛阳发展环境还有待认真“打磨”——

    思想解放不够深。“先人一步，遍地黄金”的道理人尽皆知，但遇见问题，就总想着条条框框怎么定、上级怎么说、以前怎么搞、别人怎么做，缺乏先行先试的勇气和魄力。

    行政服务不到位。行政审批流程不透明、不连贯、不明白，让服务对象多次往返；今天这个部门来检查、明天那个部门要“执法”的现象时有发生；碰到监管职能划分时，部门之间你争我抢，而碰到急、难、险、重的任务时，就你躲我绕，“练太极”“打乒乓”。

    作风纪律不够严。很多问题，上级一重视，马上就抓；领导不强调，立刻就放。同时，纪律的板子有时“高高举起，轻轻落下”，打在“不作为、慢作为、乱作为”者身上不疼不痒，作风建设有时陷入“改过来又改过去”的困境。

    （五）处理好政府与市场的关系，是改革面临的核心问题，也是优化发展环境面临的核心问题；处理好政府与市场的关系，才能“更好发挥政府作用”，才能“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”。那么，在加快转变政府职能上——

    如何科学定位职能部门角色，既不“越位”，也不“缺位”，把该管的事管好，保持宏观经济稳定，加强各类公共服务，营造一个统一开放、竞争有序的市场经济环境，不断激发市场活力？

    如何坚持有所为有所不为，把应该由市场决定的交给市场，把更多精力放在优化环境、服务企业上，让各类投资主体愿意来洛阳创业兴业，并且能够在洛阳创业兴业？

    如何简政放权，继续深化行政审批制度改革，进一步简化和规范审批事项和程序，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，让优良的发展环境释放出更大的发展“红利”？

    …………

    （六）优化发展环境，执行力最有“说服力”。审视一些部门的执行力，要么对上面政策吃不透、拿不准，实施起来不知所措；要么生搬硬套，政策活力几近丧失；更甚者上有政策、下有对策，把好经越念越歪。这样的执行力，显然难以“把正确的事情做正确”。那么，在破解“中梗阻”上——

    如何创新抓落实，抓住关键问题、把握主要矛盾，敢于先行先试、勇于突破创新，做出正确、有效的决策，使工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性？

    如何着力提效能，大力倡导雷厉风行、马上就办的工作作风，对企业的各种请办事项，该决策的果断决策、该落实的尽快落实，真正让企业办事“零障碍”？

    如何主动解难题，对企业生产经营中遇到的困难和问题，力争在第一时间掌握、第一时间研究、第一时间解决，绝不走马观花、做做样子？

    …………

    （七）优化发展环境，关键在干部作风。当前，“四风”问题在洛阳的干部身上或多或少存在，有些还比较严重，成为破坏发展环境的“慢性毒药”，如不硬起手腕解决，我们的工作就不可能有根本起色。那么，在反“四风”问题上——

    如何紧密结合即将在全市开展的党的群众路线教育实践活动，让一些“四风”缠身的干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，真正找准“穴位”、抓住“要害”、祛除“病灶”？

    如何立足洛阳实际，把上级“规定动作”与洛阳的“自选动作”结合起来，通过权力的规范运行、机制的调整优化、制度的创新完善，真正堵住作风建设的漏洞，形成作风建设的长效机制？

    如何牢固树立群众观点，把反“四风”与优化环境、推动发展、赢得民心结合起来，尤其要落实到解决百姓和企业反映强烈的突出问题上来，不走形式、不走过场，真正让广大群众看到新变化、新气象？

    …………

    （八）有人说，正如优化环境同样是“转方式”一样，从严问责也同样是在“抓发展”。没有问责，正气就树不起来，歪风邪气就会泛滥，再好的发展思路、再好的决策部署、再好的招商项目，最终都是空谈。那么，在强化问责上——

    如何重拳出击，对个别部门和少数干部滥用职权、吃拿卡要等行为实行“零容忍”，敢于“动真格”，真正让洛阳的发展环境“经得起比较，经得起打听”？

    如何完善监督，既最大限度地发挥纪检监察机关的职能优势，又健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，为优化环境注入压力、增加动力？

    如何树立导向，加快完善干部考核评价办法，将干部的提拔任用与对洛阳经济发展的贡献结合起来，把优化环境体现在政绩考核、干部选拔和行政问责的全过程，让奋发有为的人有位、让不思进取者让位？

    …………

    （九）“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵”，深味习近平总书记的谆谆寄语，行进在经济奋起之路上的洛阳，必须拿出攻坚克难的勇气和坚持不懈的韧劲打造一流发展环境，这承载着洛阳希望，承载着百姓福祉！