核心提示

    作为较早开始工业革命的国家，英国、德国和美国很早就遇到了雾霾等空气污染问题。英国伦敦、德国鲁尔区和美国洛杉矶这三个“重雾区”见证了污染治理的长期努力，当地政府的应对除了短平快措施外，更有从长计议的战略性规划。

    英国伦敦 驱散百年“伦敦雾”

    ●　【污染】 自19世纪中期工业革命以来，伦敦上空时常被烟尘笼罩。直到1952年造成上万人死亡的烟雾事件发生后，伦敦乃至全英国的治污工作才真正开始。

    ●　【治理】 当时的政策制定者认为，煤炭是“伦敦雾”的罪魁祸首。1956年英国议会颁布的《清洁空气法案》划定了“烟尘控制区”，区内禁止直接燃烧煤炭。伦敦所有烧煤的火电厂被悉数关停，迁至城外。1960年，伦敦的烟雾排放总量已比1952年下降37%，冬季日照时间增加70%。

    “伦敦雾”并非一天形成，也不会在一夜散尽。英国政府陆续颁布了《控制公害法》《公共卫生法》《放射性物质法》等法律，并大力推动能源结构调整，计划到2020年，可再生能源占到能源供应的15%。

    尽管“雾都”之名不再，但政府数十年来改进空气质量的努力仍需持之以恒。在家庭和工业用煤逐渐被清洁能源取代后，伦敦的汽车尾气排放又成为日益突出的新问题。政府于是要求所有新车加装净化装置，并大力推广绿色交通。伦敦市政府公布的《交通2025》方案计划在20年内，减少9%的私家车流量，降低12%的尾气排放。

    德国鲁尔区 重现蓝天

    美国洛杉矶 世纪治霾

    ●　【污染】 1985年1月18日，雾霾笼罩德国重要的工业区鲁尔，当地卫生部门首次拉响德国最高级别的雾霾三级警报——空气中二氧化硫浓度超过了1800微克每立方米。

    这不是鲁尔区第一次遭遇严重雾霾天气。1962年12月，鲁尔区居民便见识了雾霾的危害，当时部分地区空气二氧化硫浓度高达5000微克每立方米，不少人出现呼吸困难等症状。因霾死亡人数超过150人。

    1961年，鲁尔区共有93座发电厂和82个炼钢高炉，每年向空气中排放150万吨烟灰和400万吨二氧化硫。

    ●　【治理】 随着污染加剧和人们意识的改变，环保问题日益受到重视。德国的法律及管理条例就工业设施排放、燃料中铅含量、大型燃烧设备排放等予以具体规定。大量工业企业不得不安装烟气洗涤设备，对燃料进行脱硫处理，个人住户燃煤取暖也逐渐减少……几十年间，德国空气质量明显改善，重现碧水蓝天。

    1964年，鲁尔区所在的北威州推出《雾霾法令》，应对雾霾危机。据鲁尔区所在的北威州环境部门统计，1964年，莱茵和鲁尔地区空气中二氧化硫的浓度约为206微克每立方米，2007年则下降到8微克每立方米，降幅达97%。空气中悬浮颗粒物的浓度从1968年至2002年也明显下降。

    德国环保理念已深入人心。对不少德国人来说，在城市里能坐城铁等公共交通就没必要开车，垃圾分类也必须仔细。德国政府还大力推动可再生能源发展。

    ●　【污染】 1903年，糟糕的雾霾天让洛杉矶人误认为是日食发生。1943年，同样恶劣的天气让洛杉矶人误以为有敌军入侵。

    ●　【治理】 洛杉矶地方政府早在1905年就开始采取早期空气治理措施。20世纪50年代后，美国联邦政府针对空气污染问题颁布多项立法和修正案，成为洛杉矶地区控制空气质量的基础。

    1952年加州理工学院的研究显示，当地雾霾主要是一种光化学烟雾，即汽车尾气和工业设施排放气体在光照下产生臭氧，最终形成的有害混合烟雾。这项发现为加州乃至美国的空气质量标准制定提供了基础。

    20世纪60年代末，催化式排气净化器出现，从技术上解决了汽油燃烧不完全的问题。10多年后，洛杉矶的汽车基本实现安装催化式排气净化器。这是洛杉矶成功治理空气污染的重要举措。

    据统计，洛杉矶1977年一级污染警报的天数为121天，1989年下降到54天，1999年降为零。

    除了联邦法规，各州的治理计划是美国空气污染控制的重要步骤。过去数十年，加州形成了全美最严格的空气治理政策，对汽车尾气排放实施全美严格的标准，目前汽车尾气排放中污染物只有30多年前的1%。

    总的来说，洛杉矶治理空气污染重要的措施有：禁止露天焚烧垃圾，使用天然气发电，减少燃料硫含量，发电厂装备空气微粒过滤器，汽车减排，采用更高的燃油效率标准，使用汽车催化转换器，使用清洁发动机等。