□记者 韩铁栓 通讯员 贺新杰

    核心提示

    昨天，洛阳晚报记者从市发改委获悉，国家发改委网站日前公布了《河南省主体功能区规划》（以下简称《规划》）。根据《规划》，我市市区以及偃师市、伊川县被划为国家级重点开发区域，孟津县被划为省级重点开发区域，嵩县、栾川县被划为省级重点生态功能区，其他县被划入农产品主产区。

    《规划》范围覆盖了我省国土空间，在实施中将根据形势变化和评估结果适时调整修订。

    【重点开发区域】 将成经济重要增长极

    市发改委规划科有关负责人介绍，《规划》依据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力以及全省发展战略布局，将我省国土空间按开发方式分为重点开发区域、限制开发区域（农产品主产区、生态功能区）、禁止开发区域三类区域。

    重点开发区域分为国家级层面重点开发区域和省级层面重点开发区域两类，其中国家级层面的重点开发区域范围包括郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、三门峡等9个省辖市市区，以及所辖的12个县（市）和济源市、巩义市（省直管）；整区域划为国家级重点开发区域的县（市）是郑州市的新郑市、荥阳市、新密市、中牟县，开封市的开封县，我市的偃师市、伊川县，平顶山市的宝丰县，新乡市的新乡县，焦作市的沁阳市，许昌市的长葛市、许昌县，以及省直管县（市）巩义市。

    该负责人介绍，重点开发区域（包括国家级和省级）的发展目标是：在优化结构、提高效益、减少消耗、保护环境的基础上推动经济加快发展，成为支撑未来我省乃至全国经济发展的重要增长极；增强创新能力，走新型工业化道路，增强集聚产业的功能，形成分工协作、优势突出的现代产业体系；加快推进城镇化，扩大城市规模，改善人居环境，增强集聚人口的能力，成为重要的人口和经济聚集区。

    对国家级层面重点开发区域，《规划》强调，要加快中原城市群建设，提升郑州全国区域性中心城市地位和洛阳副中心城市地位，强化洛阳的文化旅游、先进制造、教育科技功能，增强人口和经济集聚能力。

    【生态功能区】 人与自然和谐相处的示范区

    生态功能区是指资源环境承载能力较弱、关系到较大空间范围生态安全的区域。我省生态功能区也分为国家级和省级两个层面。其中，国家级生态功能区包括大别山土壤侵蚀防治区范围内的新县，商城县除县城、产业集聚区、各类专业园区和重点镇以外的区域，省级层面的生态功能区包括嵩县、栾川县等11个县除县城、产业集聚区、各类专业园区和重点镇以外的区域。

    市发改委规划科有关负责人介绍，根据《规划》，省级层面生态功能区的功能定位是：保障全省生态安全的主体区域，全省重要的生态功能区，人与自然和谐相处的示范区。

    【农产品主产区】 新型农村社区的先行区

    《规划》显示，我市除偃师市、伊川县、孟津县、嵩县、栾川县外，其余的县都被划入了农产品主产区，即以提供农产品为主体功能，承担国家粮食生产核心区建设重要任务的农业地区。其功能定位是：保障国家农产品供给安全的重要区域，农村居民安居乐业的美好家园，社会主义新农村建设和新型农村社区的先行区。

    【禁止开发区域】 不符合主体功能定位的禁止开发

    除了重点开发区域、生态功能区和农产品主产区，《规划》还将有代表性的自然生态系统和有特殊价值的文化遗址等划为自然文化资源保护区，并规定自然文化资源保护区要依据法律法规规定和相关规划实施强制性保护，严格控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动，同时引导人口逐步有序转移，实现污染物“零排放”，进一步提高环境质量。