行政首长出庭应诉不是作秀是作为，理应成为一种制度安排。

    看晚报，日前开始施行的《洛阳市行政复议和行政应诉工作规则》规定，在6类行政诉讼案件中，当事行政机关的负责人必须亲自出庭应诉。

    “民告官不见官”，在行政诉讼案件审判过程中已成常态。数据统计，我国“民告官”案件中，作为法定代表人的行政首长出庭应诉的不到1‰。

    “民”和“官”，都是法律上平等的主体。行政首长上被告席，其实是在为依法办事“站台”，既是法治政府建设的应有之义，也是尊重司法、敬畏公民的具体表现。其积极意义无须赘言，不仅体现了公权与私权的平等，而且能在面对面质证、辩论中，让行政官员切实担起法律责任，让案件禁得起质疑，禁得起历史检验。

    更为重要的是，行政首长出庭应诉也是普法的一条好路径。对官员来讲，官司打在法庭上，功夫其实下在法庭外。出庭应诉无疑可以增进官员对法律的理解，再通过法庭上的摆事实、讲道理，更能明辨是非，胜也胜得理所当然，输也输得心服口服。事实上，每一个案子就是一本教科书，不仅能给官员上一堂生动的法制课，而且能在警示官员中不断约束行政行为，推动法治政府建设。

    从这个角度来讲，行政首长出庭应诉不是作秀，而是作为，理应成为一种制度安排。除了要靠行政官员放下权力的架子自觉“站台”，还得将行政机关“一把手”出庭应诉和旁听审理制度上升至立法层面，并纳入官员绩效考核体系。