针对极端组织“伊斯兰国”日益增长的威胁,美国总统奥巴马10日发表电视讲话,阐述美国打击“伊斯兰国”的新战略方案,准备打一套反恐“组合拳”。然而,奥巴马提出的打击策略在多个方面都将面临不小的挑战,实现击溃“伊斯兰国”的目标非常艰巨。
1 空袭效果或大打折扣
奥巴马当天提出的首要措施就是加大对“伊斯兰国”的空袭力度,包括将空袭范围扩大至叙利亚境内,以使该组织失去叙利亚这个“庇护所”。
在不投入地面部队进行军事干预的前提下,空袭固然是最直接也是风险最小的办法,但由于叙利亚缺乏像伊拉克国内那样的政府军和库尔德人的地面支援,美军在叙利亚境内的空袭效果或将大打折扣。
正因如此,奥巴马提出加大对叙利亚反对派的援助力度,但鉴于叙利亚目前的乱局,美国提供的武器装备又随时都有落入极端分子手中的风险,这也是美国一直不愿过度卷入叙利亚内战的一大顾虑。
2 反恐联盟前途未定
奥巴马当天再次强调美国应通过领导广泛的联合阵线来抗击“伊斯兰国”。这既是奥巴马一周多前在北约峰会大力呼吁的内容,也是国务卿克里目前在中东与地区各国官员会面的主题。此外,美国还将利用9月担任联合国安理会轮值主席国的机会继续扩充反恐联盟。
然而,在中东各国错综复杂的利益纠葛下,究竟有多少国家会真心实意地参与美国组建的联合阵线,做出何种程度的贡献,联盟内部如何保持团结,这些都存在很大的疑问。
3 如何处理与叙利亚政府的关系?
此外,打击叙利亚境内的“伊斯兰国”目标势必涉及如何处理与叙利亚巴沙尔政府的关系,军事目标的达成和对叙外交政策之间的矛盾也是摆在奥巴马政府面前的一道难题。
奥巴马还将打击“伊斯兰国”的很大一部分筹码压在了新成立的伊拉克政府上。伊拉克新政府要化解过去数年积累的教派分歧,实现政治和解,还有很多工作要做。“兰德公司”政治学者帕特里克·约翰斯顿在奥巴马讲话后表示,虽然奥巴马的计划“切实可行”,但伊拉克新政府的“有效性”尚不明朗。
面对厌倦了旷日持久战争的美国民众,奥巴马在讲话中竭力将这次军事行动与美国在阿富汗和伊拉克的两场战争撇清关系,但他又将这一打击战略与美国在也门和索马里持续数年的反恐行动进行类比,这也从一个侧面反映出打击“伊斯兰国”行动将长期而艰巨。