小升初，公办和民办学校都不能通过考试选拔学生，公办中小学划片范围、招生政策、招生程序等要向社会公布，大班额比例过高的学校，不得招择校生。近日，河南省教育厅发布了关于做好2015年义务教育招生工作的通知，对我省义务教育招生工作进行了规范。

关于小升初，我市出台过哪些相关政策？什么是划片相对就近入学制度？为什么住同一条街两侧的孩子会被分到两个不同的学校？让我们聚焦关键词，读懂小升初。（2015年具体招生政策请以市教育局发布的信息为准，详情可关注近日的《洛阳晚报》）

关键词 学区划片、就近入学

全市普通初中招生实行划片相对就近入学制度。

●政策详解

学区划分工作既是招生工作的基础，又是学校招生的主要依据。各县（市）区教育行政部门要认真分析本辖区人口居住特点、人口密度、道路街道、适龄学生人数、小区楼盘开发、学校分布、学校规模、交通状况及进城务工人员随迁子女等情况，科学划分并适时调整学区，按照相对就近入学的原则认真做好小学、初中划片及学生分配工作。

各城市区学校要明确招生范围。各城市区教育行政部门要充分利用中小学学籍信息管理系统，组织实施招生工作，小升初要实行“一人一籍、籍随人走”的政策。

关键词 免试入学

全市普通初中招生实行免试入学制度。

●政策详解

各学校要严格执行《河南省普通中小学管理基本规范（试行）》规定，保证符合条件的适龄少年、儿童如期入学。

任何义务教育学校均不得采取考试方式选拔学生，不得以各种竞赛获奖、等级考试等证书作为入学依据，不得借用任何校外培训机构代学校进行招生考试，经批准的体育、艺术等特长生招生可进行特长方面的测试，不得进行文化课方面的考试。

关键词 身份认定

各教育行政部门和学校要认真做好生源状况调查和新生材料审验工作。

●政策详解

学生报名时，要携带监护人户口簿（户主必须是父母）、住房证（户主必须是父母）等证件。学生父母双亡或有其他特殊情况的，受委托监护人应持相关部门出具的证明材料，在规定时间内接受学校审验，然后办理报名手续。

关键词 解惑释疑

在小升初的关键词里，最受家长关注的便是“相对就近入学”。那么，当户籍与住址不是同一个地方时，“相对就近入学”的主要依据是什么呢？

据介绍，我市城市区初中学校的学区划分工作主要是在市教育局的指导下由各区教育部门具体负责的。学区的划分是综合多种因素进行的，但由于各个区的人口居住情况及学校的空间布局等都不是绝对平均的，因此，这里所讲的就近入学只是相对就近，而非绝对就近。

需要提醒广大家长的是，当您的孩子领到通知书后，可能遇到“住同一条街两侧，被分到两个不同学校”的情况，而造成这一问题的根本原因就是复杂的户籍问题和房产问题等。

比如，洛阳市的统一政策是按照户籍所在地就近划片，但目前，在我市的城市居民中，很多人的户籍与实际住址是不一致的，有的孩子可能按户籍所在地划分，会被划到实力薄弱一点的学校，若按房产证所在地划分的话，可能被划到实力较强的学校。

再比如，一部分年轻人和老人住在一起，没有单独的房产证，孩子的户口也是挂靠其亲戚朋友的户口上的，若按此划分，就会出现部分学区生源不均的现象。

尽管学区划分是一个比较复杂的问题，但市教育局表示，如果遇到特殊情况，各级教育行政部门还将本着人性化原则解决问题。比如，户籍所在地和房产证不一致的话，首先考虑的是住房，让孩子能到离家较近的学校就读；如果孩子的父母确实没有房子，孩子的户口挂靠在亲友家里，孩子的入学也是没有问题的。此外，即便是那些有住房无户籍或只有集体户口的人的孩子，最终也都将根据实际情况，安排孩子相对就近入学。

另外，在小升初的招生上，各校应严格维护招生计划的严肃性，不得擅自扩大招生计划，要有效控制接纳非本辖区的生源。