大会首先听取了市委副书记、大会主席团常务主席徐衣显受大会主席团委托作的关于《洛阳市人民代表大会关于全面推进名副其实中原经济区副中心城市建设的决议（草案）》（以下简称《决议（草案）》）的说明。

《决议（草案）》共分三大板块六个部分：

第一板块是总论，即《决议（草案）》的第一部分

该部分重点阐明了“四定位”的内涵和相互关系。“重要增长极”就是要打造发展引擎，使经济发展始终保持较快速度、较好效益和较强后劲，持续提升城市地位和综合竞争力。坚决落实市委提出的“三个基准点”的要求，到2020年，经济总量占全省的比重要达到10%以上，与中心城市差距逐步缩小，确保在全国城市前50位以内、力争位次前移，这是建设名副其实副中心城市必须坚守的底线。“文化示范区”就是要升华内在灵魂，盘活厚重的历史文化资源，彰显现代先进文化元素，增强文化产业整体实力，全面提升城市品牌品位。到2020年，文化产业增加值占全市经济总量比重力争达到5%。“最佳宜居地”就是要优化现实载体，持续改善生态环境，协调推进城乡建设，不断发展社会事业，让群众看到更多的蓝天白云、青山绿水，提升城市的吸引力，使洛阳成为近悦远来的品质之城、宜居之城、幸福之城。到2020年，城区人均水域面积达到8平方米以上、空气质量优良天数年均多于256天。“开放创新城”就是要激发活力源泉，以开放创新增强城市活力、引领城市发展，再造洛阳发展新优势，成为对外开放的高地和要素集聚的盆地。到2020年，全社会研究与开发投入占生产总值的比重达到2%以上，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到30%。“四定位”相辅相成、互促共进，有机统一于名副其实副中心城市建设的生动实践。

第二板块是主要任务，即《决议（草案）》的第二、第三、第四、第五部分。按照“四定位”的布局，分别明确工作思路、推进路径、重大项目、阶段目标

在“加快产业升级、打造中原经济区重要增长极”部分，突出二、三产业对增长极的支撑带动作用，提出要着力打造“五基地一中心”，即装备制造、石化煤化、电子信息、新材料、新能源五大产业基地和现代服务业区域中心，同时对提升产业载体功能、完善产业支撑体系和提高农业现代化水平进行部署。

在“推动传承创新、打造中原经济区文化示范区”部分，强调要叫响“世界圣城、丝路起点、千年帝都、牡丹花城”四大城市文化名片。深入发掘历史文化和山水资源优势，以华夏历史文明传承创新为核心，打造具有洛阳特色、华夏气派、国际水准的历史文化名城。

在“增进人民福祉、打造中原经济区最佳宜居地”部分，强调着力建设优美洁净生态环境地、舒适健康生活居住地、创新活力就业创业地、幸福文明平安和谐地，突出做好“水、气、山、绿”四篇文章，把洛阳打造成为中原经济区最令人留恋和向往的生态宜居城市。

在“助力转型跨越、打造中原经济区开放创新城”部分，强调要扩大开放添活力、持续创新增动力、集聚人才汇智力，形成强烈的开放创新意识、健全的开放创新机制、良好的开放创新环境，把洛阳建成活力迸发的开放创新中心。

第三板块是推进举措和保障措施，即《决议（草案）》的第六部分

重点强调要继续深化开放招商、服务企业、优化环境“三项举措”，统筹推进全面深化改革、全面依法治市“双轮驱动”。同时，强调要进一步强化思想、作风、机制保障。