□据 中国新闻网

7月13日， 基本养老保险基金（简称养老金）入市方案结束公开征求意见，预计有两万多亿元资金“整装待发”，将进入投资运营渠道。作为老百姓的养命钱，养老金如何安全赚钱，实现保值增值，备受关注。

1 养老金离入市更近一步

6月29日，人力资源社会保障部、财政部联合发布了《基本养老保险基金投资管理办法》（简称《投资办法》），向社会公开征求意见，随着日前征求意见结束，养老金离入市更近一步。

根据《投资办法》，养老金投资范围将扩大，除了可以投资国家重大工程和项目，还可以投资股票、股权、股指期货、国债期货等。这意味着，新规全面解除了“养老金不能投资股市”的紧箍咒。

同时，新规也给养老金入市设定了一条“红线”：投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。

2 2万多亿元资金“整装待发”

未来养老金投资运营的资金规模有多大？有多少资金会进入股市？真正入市时间又在何时？

对于养老金投资运营的资金规模，人力资源社会保障部相关负责人表示，《投资办法》规定由省级政府根据当地养老基金结余情况，预留一定支付费用后，具体确定委托投资额度。预计扣除预留支付资金外，全国可以纳入投资运营范围的资金总计两万多亿元。

《投资办法》规定投资运营的养老基金，30%可以投入股市。按此计算，是不是意味着有6000亿元以上的资金要进入股市？

“30%规定的是养老基金投资股市的上限比例，重点仍是合理控制投资风险。在实际运营中，进入股市的资金规模和时点，不是由政府直接操作的，而是由授权受托的市场机构具体运作，而且也不可能很快达到投资比例上限。因此，养老基金投资运营对股市会产生一定影响，但这种影响是平缓和循序渐进的。”人力资源社会保障部新闻发言人李忠表示。

对于养老金何时开始入市，有分析认为，按照目前发展进程来看，预计最快下半年国务院将颁布政策条例，待具体投资细则和组织形式明确后，才能完成资金的归集、机构的设置等具体操作。预计政策具体落地实施可能从2016年开始。从时间上来看，养老金入市还有待时日。

3 养命钱如何安全赚钱

基金安全是老百姓最关心的问题。作为老百姓的养命钱，养老金进入股市后，又该如何防止亏损，做到安全赚钱？

“养老金是群众的养命钱，我们在拟定《投资办法》的时候，一个最主要的考虑，就是保证基金的绝对安全，不能让老百姓的养命钱出现重大风险。”李忠表示，按照安全第一的原则，养老保险基金的投资运营，从制度上、组织上、工作上都会有一系列的举措，来保证基金的安全。

李忠介绍，《投资办法》明确目前只在境内投资；严格控制投资产品种类，主要选择一些比较成熟的投资品种。建立风险准备金制度。投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。

在人力资源社会保障部相关负责人看来，要让养老金不在资本市场中“裸泳”，进而实现保值增值，《投资办法》中还有不少细节亟待完善。一是保值增值预期目标应进一步明晰，确保入市之后收益优于以往。二是风险防范和处理机制要细化，包括应当采取哪些措施来防范，出现亏损如何弥补，以及一旦亏损规模较大的话如何分担责任，这些都要事先说清楚。