□记者 韩铁栓 通讯员 谢振国

核心提示

昨天，记者从市中级人民法院获悉，从立案登记制开始实施至7月18日，我市两级法院立案登记窗口共接收诉状12422件，当场登记立案11827件，当场登记立案率为95.2%（高于全国平均水平5.2个百分点），立案总量比去年同期增长了149%，其中民事案件增长54%，“民告官”案件即行政案件增长342%，刑事自诉案件增长101%，使之前群众普遍反映的“立案难”现象得到了有效缓解。

立案现“井喷”，当事人期望值提升是主因

为方便当事人诉讼，破解“立案难”，做到“有案必立、有诉必理”，从今年5月1日起，按照《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》，我市两级法院正式实施立案登记制。

市中级人民法院有关负责人介绍，两个多月来，我市两级法院共当场立案11827件，总量比去年同期增长了149%，其中除民事案件（增长54%）外，行政案件、刑事自诉案件、执行案件、国家赔偿案件等均有大幅度增长，增长率分别达到了342%、101%、110%和88%。

他分析说，法院案件受理制度由立案审查制改为立案登记制后，当事人诉求表达渠道更加畅通，立案期望值也随之提升，这是我市立案总量大幅增长的主要原因，立案登记制度改革扩大了案件的受理范围，使众多的社会矛盾纠纷以案件的形式涌入法院。同时，部分案件，如村级债务纠纷、工业园区土地征收、群体性劳动争议、农村群体性土地纠纷、土地管理行政非诉执行等案件，由于以前涉及信访、执行难等问题，很多采取了委托调解、诉前调解、协调处理等方式进行化解，没有进入诉讼程序，实行立案登记制后，这些案件也涌入法院。

1 写诉状应该注意啥？

申请立案时，有的当事人因为提供的诉状和起诉材料不符合要求、又不能当场补正，致使无法当场立案。

法院工作人员提醒，写民事起诉状应当记明以下事项：

●原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式。

●被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息。

●诉讼请求和所根据的事实与理由；证据和证据来源等。

根据规定，起诉人将材料交到法院后，无论能否当场立案，法院首先都会出具书面凭证。对起诉状进行初步审查后，符合法律规定能够当场立案的，法院会当场立案并登记；对当场不能判定是否符合法律规定的，法院会在规定的时间内决定是否立案；若不予立案，则会出具书面裁定或者决定，并载明理由。

2 登记立案有明确的条件

●首先，登记立案针对的是初始案件，也就是一审案件和最初提出申请的案件，对上诉、申请再审、刑事申诉等，法律另有规定，不适用登记立案的规定。

●其次，按照民事诉讼法相关规定，当事人若要通过起诉来维护自己的合法权益，一般应到被告方所在地法院起诉，也就是由被告住所地法院行使管辖权。

●再次，依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，人民法院也不予受理，而将告知当事人向有关机关申请解决，如按约定出现纠纷申请仲裁的，当事人应当通过仲裁机构加以解决。

●最后，根据有关规定，对下列六类起诉、自诉，人民法院也不予登记立案：

违法起诉或者不符合法律规定的；涉及危害国家主权和领土完整的危害国家安全的

破坏国家统一和民族团结的；破坏国家宗教政策的

所诉事项不属于人民法院主管的

立案门槛低了但仍有条件

据了解，两个多月来，我市也有部分案件没有被市两级法院当场立案，其中原因，有的是当事人提供的诉状和起诉材料既不符合要求，又不能当场补正，有的是其涉及违法起诉和所诉事项不属于人民法院的主管范畴，有的是超出了我市两级法院的地域管辖范围，还有的是申请再审案件等。

市中级人民法院立案一庭秦庭长解释说，立案登记制实施后，部分群众认为所有的纠纷都可以到法院立案了，其实这是一种误解。登记立案有着明确的范围，并不是无条件、无要求的。

发现“三不行为”群众可举报

市中级人民法院有关负责人表示，为保证立案登记制顺利推行，切实保障当事人的诉讼权，最高法院规定，严禁法院工作人员出现不接收材料、不立案、不下裁定的“三不行为”。对此，我市法院系统专门开通了投诉电话（63369128），群众如发现我市两级法院存在“三不行为”及其他立案不规范行为，可及时进行投诉、举报。