交通运输部日前发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两个文件的征求意见稿，对于两个文件中的具体条文，社会上有不少困惑及争议。日前，交通运输部运输服务司副司长徐文强、交通运输部运输服务司出租汽车管理处副处长曾嘉接受了记者采访，解答公众关切的焦点问题。
【数量调控】
大城市出租车数量不可能完全放开
徐文强说，对于出租汽车数量进行管控，主要基于以下两个方面考虑：一是出租汽车运营时间相对比较长，特别是传统的巡游出租汽车空驶率高，占用了大量道路资源。二是考虑到出租汽车行业进入门槛相对较低，为了避免和防止从业人员盲目、非理性地进入市场，造成行业的无序竞争，从而导致出租汽车数量失控和服务质量的降低。北京、上海、广州、深圳或其他二线城市，是不是要实行数量管控、怎样实行数量管控等，需要当地政府部门根据当地实际情况执行。
鼓励中小城市探索市场运力调节，用市场方式来解决运力紧张的问题。从实际情况看，有的城市将来预期可以放开，有的城市现在也可以放开，但是目前大多数城市，特别是北京、上海、广州、深圳这样的大型城市，由于交通拥堵、尾气污染等因素，特别是道路资源的有限性，出租汽车数量管控不可能完全放开。
【“份子钱”】
合理确定标准，实行动态调整
对如何减少“份子钱”这个社会普遍关注的问题，此次改革中也做了相应的制度安排，主要包括：新增的出租汽车经营权全部实行无偿使用，已经实行有偿使用的要逐步取消有偿使用费；鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，合理确定“份子钱”的标准，并且要根据经营成本、运价变化等实行动态调整；通过多种渠道公开“份子钱”的项目构成和测算方法；探索利用互联网技术，更好构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。
【网约车】
要有专门标识，方便乘客辨识
网络预约出租汽车（简称网约车）是要有一些标识的。
曾嘉表示，网约车有专门标识，主要基于两方面考虑：第一，避免与普通社会车辆混淆，方便乘客辨识；第二，更好地对网约车服务进行事中、事后监管。当然，与传统巡游出租车喷涂、安装出租汽车标识有所不同，网约车应与上述有一定区别，相关内容各地可以根据自身实际情况确定。这次改革的目标之一，就是想建立网约车与传统巡游车错位经营的新格局， 网约车提供差异性的高品质服务。
